昨天，一部關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要法規(guī)——《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》正式出臺(tái)。該辦法將按照年度基本指標(biāo)和任期基本指標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)考核中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)，此舉標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)開(kāi)始以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，也為中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制的推廣提供了依據(jù)。

　　在傳統(tǒng)體制下，國(guó)企負(fù)責(zé)人是國(guó)家和政府在企業(yè)中任命的黨政官員，在待遇上套用黨政機(jī)關(guān)的薪酬級(jí)別，一般而言不會(huì)比同級(jí)別的黨政官員高出多少。這種安排容易造成兩個(gè)問(wèn)題，一是有的國(guó)企負(fù)責(zé)人會(huì)拿自己的待遇與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，認(rèn)為自己付出的并不見(jiàn)得比他們少，但待遇卻比他們低許多，于是難免產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平衡心理。當(dāng)年云南紅塔集團(tuán)董事長(zhǎng)、玉溪卷煙廠廠長(zhǎng)褚時(shí)健因貪污受賄被判處有期徒刑，就有一些人為他“喊冤”，認(rèn)為他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)為國(guó)家創(chuàng)下巨額利稅，但他本人所得卻十分有限，與企業(yè)家的價(jià)值很不相稱(chēng)。

　　另一個(gè)問(wèn)題是，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)更多地以黨政干部的身份，而不是以企業(yè)家的身份從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。前些年有人提出過(guò)所謂“國(guó)有企業(yè)中企業(yè)家不可能定理”，認(rèn)為國(guó)企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)由政府官員評(píng)價(jià)，但政府官員既不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也不占有經(jīng)營(yíng)收入，企業(yè)的業(yè)績(jī)也不是他們“事業(yè)心”的體現(xiàn)，所以無(wú)法保證他們對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)是公正的；同時(shí)，國(guó)企負(fù)責(zé)人的“命運(yùn)”掌握在政府官員手中，形成了前者對(duì)后者的依附感和對(duì)“官場(chǎng)”的依附感，決定了他們很難像真正的企業(yè)家那樣，把經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為自己的終身事業(yè)。如果企業(yè)家把主要精力用于經(jīng)營(yíng)自己的仕途而不是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他就不可能成為一個(gè)真正的企業(yè)家。

　　《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》以及配套的一些措施，對(duì)于解決上述兩個(gè)問(wèn)題可能會(huì)有一些積極的促動(dòng)。據(jù)悉，中央企業(yè)明年起將全面實(shí)行年薪制，經(jīng)營(yíng)者年薪平均將高達(dá)25萬(wàn)元，深圳國(guó)企負(fù)責(zé)人年收入最高可達(dá)60萬(wàn)元以上。國(guó)資委還將進(jìn)一步研究加入股權(quán)或退休金計(jì)劃等長(zhǎng)期激勵(lì)方式，逐步使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬制度具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相應(yīng)地，如果國(guó)企負(fù)責(zé)人未能完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就要根據(jù)具體情況扣減或延期支付薪酬，直至對(duì)其不再任命、續(xù)聘；在用人機(jī)制上，國(guó)資委還將進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模和范圍。一方面把更多的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才吸引進(jìn)來(lái)，另一方面，又不斷地把那些平庸的甚至不合格的經(jīng)營(yíng)者淘汰出去，將有利于為國(guó)企造就一個(gè)高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人群體。

　　只有讓國(guó)企負(fù)責(zé)人真正成為企業(yè)家，對(duì)他們的激勵(lì)與約束機(jī)制才能真正落實(shí)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制也才能真正落實(shí)。