4 發(fā)展思路
    圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，大力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)帶動(dòng)一片，促進(jìn)農(nóng)民增收，使我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.1 完善管理運(yùn)作機(jī)制， 提升合作社運(yùn)作質(zhì)量
4.1.1 把好關(guān)口，保證質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)合作社登記注冊(cè)、股權(quán)設(shè)置、決策方式、生產(chǎn)行為、法人活動(dòng)、管理制度、盈余分配等方面進(jìn)行完善和規(guī)范，嚴(yán)格把好合作社的“準(zhǔn)入關(guān)、產(chǎn)權(quán)關(guān)、民主關(guān)、服務(wù)關(guān)、經(jīng)營關(guān)、管理關(guān)、利益關(guān)”等七個(gè)關(guān)口，同時(shí)，加大指導(dǎo)、督查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)范化工作順利推進(jìn)。
4.1.2 突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。合作社財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前規(guī)范化建設(shè)過程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我縣將把實(shí)施和規(guī)范合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算方法作為合作社規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，力爭(zhēng)在省內(nèi)率先實(shí)施養(yǎng)殖專業(yè)合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員制度。全縣確定70名合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對(duì)一的輔導(dǎo)幫扶，使合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
4.2 拓寬合作社發(fā)展空間，推進(jìn)合作社健康發(fā)展
4.2.1 著力發(fā)展指導(dǎo)專業(yè)合作社。相關(guān)職能部門按照法律與合作社章程，指導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民和種養(yǎng)大戶瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、看準(zhǔn)項(xiàng)目、找好支撐、建好機(jī)制，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，開展多種形式的招商引資活動(dòng)，實(shí)行多個(gè)項(xiàng)目整體招商，引導(dǎo)其在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，以招商的理念組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
4.2.2 著力培育骨干專業(yè)合作社。對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好、與社員聯(lián)系緊密的重要合作社，加大政策扶持、指導(dǎo)和服務(wù)工作，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制規(guī)范，具有法人治理結(jié)構(gòu)的骨干合作社，使之成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱和核心力量。
4.2.3 實(shí)施“請(qǐng)回來”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出優(yōu)勢(shì)，將外出務(wù)工經(jīng)商的有志人士“請(qǐng)回來”，將縣外的人才、資金、技術(shù)、信息、品牌請(qǐng)進(jìn)來，創(chuàng)建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的養(yǎng)殖人才。
4.3 構(gòu)建合作社保障體系
4.3.1 與金融部門聯(lián)動(dòng)，解決合作社資金困難的問題，形成良性金融互動(dòng)。
4.3.2 與組織部門聯(lián)動(dòng)，在合作社建立黨支部，提高合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力。使養(yǎng)殖專業(yè)合作社有良好的組織保障。
4.3.3 與檔案部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范合作社的檔案管理，促進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)。
4.3.4 與保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，使合作社在發(fā)展中減少自然災(zāi)害等帶來的損失。
4.4 發(fā)揮合作社職能作用，推動(dòng)專業(yè)合作社上臺(tái)階
4.4.1 提升合作社發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。通過合作社規(guī)范化建設(shè)，有效整合科技、品牌、環(huán)境、市場(chǎng)營銷等資源，提升進(jìn)入市場(chǎng)的能力，從而在更廣范圍和更高層次上推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。
4.4.2 有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞農(nóng)產(chǎn)品“綠色行動(dòng)”的工作目標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4.4.3 發(fā)揮品牌效益，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，積極實(shí)施品牌經(jīng)營，以品牌促產(chǎn)業(yè)提升，以品牌拓展市場(chǎng)。
4.4.4 進(jìn)一步完善利益機(jī)制，不斷增加農(nóng)民收入。合作社向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)等社會(huì)化服務(wù)，直接降低生產(chǎn)成本。通過組建合作社，使專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與銷售優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售難。通過完善利益分配機(jī)制，將60%以上利潤按社員的出資額和產(chǎn)品交易量）（額）進(jìn)行分配，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
4.5 搞好信息化服務(wù)， 為專業(yè)合作社特色產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái) 充分利用我縣安岳農(nóng)業(yè)網(wǎng)站廣泛宣傳我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的各類特色產(chǎn)品，使我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的各類產(chǎn)品隨時(shí)對(duì)接國內(nèi)國際大市場(chǎng)，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通，同時(shí)提倡各合作社安裝現(xiàn)代信息服務(wù)設(shè)施，確保信息暢通。
5 幾點(diǎn)建議
5.1 遵循客觀規(guī)律推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展 養(yǎng)殖專業(yè)合作社必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，要按照客觀規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，通過積極引導(dǎo)和適當(dāng)扶持，在已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中，主要利用農(nóng)民能人、專業(yè)大戶帶頭，精心培育，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。
5.2 把握好養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的基本條件一是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二是運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)具有自我造血功能。三是具有健全的內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持“三民”原則。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，政府應(yīng)采取不同的政策進(jìn)行引導(dǎo)與支持。
3.3 擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社政策扶持的范圍 政策對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的支持方式應(yīng)該是根據(jù)實(shí)際情況采用靈活多樣的方式，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)狀，特別是在申報(bào)綠色產(chǎn)品證書、商標(biāo)注冊(cè)、合作社登記等收費(fèi)方面予以大幅度減免。二是要根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，積極研究有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可以采取低稅率或免稅政策。三是資金投入方面，設(shè)立養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展資金。四是對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社及其社員的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷等，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，抓好養(yǎng)殖人才網(wǎng)的交流合作。
3.4 把握財(cái)政資金扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作社的方向 一是技術(shù)培訓(xùn)。二是引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)。三是信息建設(shè)。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。綠色無公害畜產(chǎn)品已成為社會(huì)普遍需求，在傳統(tǒng)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中，急需財(cái)政支持和促進(jìn)。作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)，對(duì)病毒、農(nóng)藥殘留的檢測(cè)非常缺乏，它是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的硬件保證。五是農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)。
3.5 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣�府的指�?dǎo)與引導(dǎo)作用
現(xiàn)階段政府還需加強(qiáng)指導(dǎo)，努力提高合作社的整體功能。要幫助建立和完善章程，明確任務(wù)，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)功能，提高造血機(jī)能。

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