我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要比例。畜牧業(yè)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來源，一方面調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面增加了農(nóng)民的收入、繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著十分重要的作用。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為今后一段時(shí)期我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展方向。而要發(fā)展畜牧業(yè)，獸醫(yī)是一個(gè)很重要的部分。獸醫(yī)工作和動(dòng)物衛(wèi)生安全是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的意義，與完善政府社會(huì)管理，提高公共服務(wù)職能，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)系十分密切。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，是深化行政管理體制改革、完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要步驟，是促進(jìn)我國(guó)獸醫(yī)工作全面發(fā)展、提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平的一項(xiàng)重要舉措。
1 我國(guó)畜牧獸醫(yī)出現(xiàn)的問題
1.1 專業(yè)人才和技術(shù)的缺乏
    由于獸醫(yī)是一個(gè)冷門專業(yè)，從事該行業(yè)人數(shù)越來越少，目前出現(xiàn)了許多高齡的技術(shù)人員，使得畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中，年齡在35歲以下的占28%，36~45 歲的占31%，46~60 歲的占41%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。
    另外，一些基層的獸醫(yī)工作者沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn)，只靠自己掌握的一些經(jīng)驗(yàn)來處理出現(xiàn)的問題。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。
1.2 法律體系的不完善
    目前，我國(guó)制定了《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但沒有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系，缺少獸醫(yī)工作的基本法，在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法；已有的法律法規(guī)在很多方面還很不完善，相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方；《動(dòng)物防疫法》僅適用于對(duì)動(dòng)物傳染病、寄生蟲病的管理，沒有體現(xiàn)獸醫(yī)管理部門對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)獸醫(yī)工作的有效管理，其實(shí)用地位尚待提升；《動(dòng)物防疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》在職能界定上已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下動(dòng)物防檢疫工作的開展和動(dòng)物疫病的控制等。畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，一旦出現(xiàn)疫情，不僅影響增收，還會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。雖然國(guó)家加強(qiáng)了疫病防控，但是基層的各項(xiàng)改革不斷，前后不一、相互矛盾、甚至對(duì)立的措施時(shí)有發(fā)生，使基層難以適應(yīng)，無所適從。目前動(dòng)物防疫任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍越并越大，但獸醫(yī)定編及財(cái)政供養(yǎng)卻越來越少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1~2 人，直接影響了工作的正常進(jìn)行。
2 解決方案
    在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的今天，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化勢(shì)在必行，必需用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)來裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)來管理畜牧業(yè)，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)。要把畜牧業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的基礎(chǔ)上，使畜牧業(yè)生產(chǎn)得到高度發(fā)展，充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高畜禽產(chǎn)品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率，建立一個(gè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。所以加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)，是讓獸醫(yī)得以更好的發(fā)展的有力保障。完善這一領(lǐng)域的法律體系，應(yīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國(guó)際通行做法，建立動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。修訂《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用，促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效、健康發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家政策的大力扶持舉足輕重，對(duì)其迅速發(fā)展有著決定性的作用。