第五章  重大建設(shè)工程

一、飼料安全保障工程

　　針對飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟待升級、安全評價(jià)和預(yù)警能力建設(shè)滯后、飼料監(jiān)管基礎(chǔ)信息整合共享利用程度低、基層監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱、飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控能力弱等突出問題，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、各有主攻、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，建立安全評價(jià)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體和部、省、市、縣職能各有側(cè)重的飼料安全保障體系，基本滿足飼料管理部門依法履行飼料質(zhì)量安全職責(zé)、保障動物性食品生產(chǎn)源頭安全的需要。

　　飼料效價(jià)和安全評價(jià)基地建設(shè)：依托具備設(shè)施和工作基礎(chǔ)的事業(yè)單位、科研院所和大專院校，建設(shè)國家飼料評審中心和涵蓋主要食用動物品種的飼料安全評價(jià)基地，設(shè)施條件、技術(shù)手段、人員素質(zhì)和質(zhì)量管理體系達(dá)到國際先進(jìn)水平，評價(jià)結(jié)果與相關(guān)國際組織和主要發(fā)達(dá)國家互認(rèn),基本滿足我國飼料和飼料添加劑主要品種安全性與有效性評價(jià)、潛在有毒有害物質(zhì)和非糧飼料原料安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作需要。

　　飼料安全檢測體系建設(shè)：依托中央和部級直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)提升飼料質(zhì)量安全檢測技術(shù)研究能力和飼料質(zhì)量安全基準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)能力。依托現(xiàn)有部級飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升建設(shè)針對不同類型有毒有害物質(zhì)的專業(yè)檢測參考實(shí)驗(yàn)室，開展有毒有害物質(zhì)快速檢測技術(shù)和高精度確證技術(shù)、未知風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查鑒定技術(shù)研發(fā)和主要基準(zhǔn)物質(zhì)研制。以完善確證檢測與預(yù)警監(jiān)測能力為重點(diǎn)，提升現(xiàn)有部級、省級和重點(diǎn)區(qū)域飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警能力，改善檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備條件，全面滿足按照國際國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展飼料安全監(jiān)測的工作需求。支持大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高裝備、人員和管理水平，有條件的地區(qū)建立第三方飼料檢測機(jī)構(gòu)。為飼料生產(chǎn)和使用大縣飼料監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動監(jiān)管平臺，裝載快速檢測取證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場抽樣、取證和主要違禁物質(zhì)快速篩查。

　　飼料安全監(jiān)督信息平臺建設(shè)：運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，建設(shè)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)管理信息平臺，對進(jìn)口飼料和飼料添加劑注冊登記、生產(chǎn)企業(yè)行政許可等信息進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集中管理、適時(shí)更新和公開查詢；為基層飼料監(jiān)管人員配備便攜式查詢終端，實(shí)現(xiàn)飼料產(chǎn)品行政許可情況和生產(chǎn)企業(yè)合法性現(xiàn)場核實(shí)信息化。建設(shè)飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測信息管理平臺，通過數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)測及查處信息實(shí)時(shí)報(bào)送和快速傳遞。

二、秸稈養(yǎng)畜示范工程

　　針對農(nóng)作物秸稈處理利用率不高、飼喂效率仍有提升空間的現(xiàn)實(shí)情況，把發(fā)展秸稈養(yǎng)畜與建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，充分發(fā)揮秸稈養(yǎng)畜在農(nóng)牧結(jié)合中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，推動糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)牛羊增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范：選擇草食牲畜飼養(yǎng)已經(jīng)具有一定規(guī)模的地區(qū)，由地方畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭組織，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)秸稈處理設(shè)施，購置秸稈處理機(jī)械，擴(kuò)大秸稈養(yǎng)畜規(guī)模，繼續(xù)擴(kuò)大提高秸稈利用量和秸稈處理利用率，鞏固草食牲畜自繁自養(yǎng)模式，穩(wěn)定母畜數(shù)量，保護(hù)草食牲畜基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

　　規(guī)模場秸稈養(yǎng)畜示范：支持規(guī)模養(yǎng)殖場自行或訂單種植青貯玉米，建設(shè)秸稈收集處理設(shè)施，購置秸稈處理機(jī)械，推廣全混合日糧等先進(jìn)飼喂技術(shù)。鼓勵(lì)示范場擴(kuò)大秸稈處理能力，為周邊中小養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)商品青貯飼料，建立形成以秸稈為主要粗飼料資源、采用先進(jìn)適用養(yǎng)殖技術(shù)、糞便回田利用的現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展基地。

　　秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范：支持秸稈資源集中連片、但草食家畜比較分散的地區(qū)建立秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，推廣統(tǒng)收、統(tǒng)貯、集中供料、分戶使用模式，推進(jìn)秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)和商品化利用，為周邊牛羊養(yǎng)殖戶提供長期穩(wěn)定的粗飼料供給。

　　秸稈成型飼料產(chǎn)業(yè)化加工示范：支持秸稈資源富余地區(qū)建設(shè)大型商品秸稈飼料加工廠，利用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)處理手段，將農(nóng)作物秸稈加工制作成便于保存、運(yùn)輸?shù)慕斩掝w粒飼料、秸稈配合飼料、秸稈生物飼料等產(chǎn)品，調(diào)節(jié)粗飼料資源區(qū)域性、季節(jié)性短缺，為農(nóng)牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)提供飼料儲備。

三、蛋白質(zhì)飼料資源開發(fā)利用工程

　　針對我國大豆、魚粉主要依靠進(jìn)口，蛋白飼料原料瓶頸制約日趨嚴(yán)重的狀況，對糧油、食品加工副產(chǎn)物等非糧原料進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化處理，部分替代魚粉、豆粕，結(jié)合氨基酸平衡技術(shù)，緩解我國蛋白飼料原料不足壓力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

　　雜粕優(yōu)質(zhì)化利用技術(shù)示范：建設(shè)采用新工藝壓榨棉籽、油菜籽等油料生產(chǎn)脫毒餅粕示范基地和雜粕深加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)濃縮蛋白示范基地。通過示范基地建設(shè)，推動國內(nèi)雜粕資源優(yōu)質(zhì)化，提高雜粕在畜禽飼料中的添加比例。

　　食品工業(yè)副產(chǎn)品高效利用技術(shù)示范：建設(shè)利用動物加工副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白的示范基地，利用食品工業(yè)糟渣廢液經(jīng)微生物發(fā)酵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白的示范基地。選擇一批大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)蛋白質(zhì)飼料資源高效利用示范基地，結(jié)合氨基酸平衡技術(shù)，開展低豆粕、低魚粉和低總氮飼料產(chǎn)品生產(chǎn)和示范推廣。

　　苜蓿高效生產(chǎn)加工示范基地：在東北、華北、西北分別建設(shè)苜蓿高效生產(chǎn)和加工示范基地，利用退耕地、鹽堿地等非耕地種植優(yōu)質(zhì)苜蓿品種，推廣高產(chǎn)栽培和草顆粒、草粉等草產(chǎn)品加工技術(shù)，提高苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草的生產(chǎn)利用效率，增加飼料蛋白資源供給。

四、飼料科技創(chuàng)新工程

　　飼料科技轉(zhuǎn)化基地：積極引導(dǎo)科研單位、大專院校、企業(yè)緊密結(jié)合，建立飼料科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。繼續(xù)加大飼料科技投入，以飼料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全環(huán)保飼料添加劑研制、節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究為投入重點(diǎn)，推動飼料科技創(chuàng)新。將現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成、組裝、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

　　加工技術(shù)改造示范基地：選擇一批生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平高的飼料加工廠，采用現(xiàn)代化加工工藝和信息化管理手段進(jìn)行技術(shù)改造，建立優(yōu)質(zhì)高效飼料生產(chǎn)示范基地，推廣飼料生產(chǎn)全程精細(xì)化管理理念，降低加工過程中的原料損耗、能耗和粉塵污染，提高生產(chǎn)效率。推廣飼料散裝運(yùn)輸及配套技術(shù)。

　　飼料工業(yè)人才培訓(xùn)基地：以大專院校和科研單位為依托，加強(qiáng)飼料行業(yè)質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)國際合作交流，引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)飼料管理經(jīng)營和質(zhì)量安全控制經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定和從業(yè)資格準(zhǔn)入，提高飼料行業(yè)關(guān)鍵崗位人員整體素質(zhì)。

 

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