歐盟現(xiàn)行飼料法規(guī)
2.1 歐盟飼料與食品安全法規(guī)(EC)N0178/2002
歐盟對(duì)飼料的管理法規(guī)也是完備和系統(tǒng)的。作為強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī)(EC)N0178/2002規(guī)定了食品法律的通用原則與要求，設(shè)立了歐洲食品安全管理機(jī)構(gòu)，制定了處理食品安全事務(wù)的程序。該法為有關(guān)食品、飼料的具體法規(guī)、管理?xiàng)l例及指南的制定奠定了基礎(chǔ)。制定該法的目的是為了更好地依法管理食品、飼料的生產(chǎn)、流通、使用，保證食品、飼料的安全，保護(hù)消費(fèi)者的健康與安全。該法的主要章節(jié)包括：①范圍與定義。其中對(duì)食品和飼料進(jìn)行了準(zhǔn)確定義，同時(shí)給出了風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、危害、可追溯性等食品飼料安全術(shù)語(yǔ)的定義；②通用食品法。包括了該法適用范圍，食品法基本原則，食品貿(mào)易的一般義務(wù)，食品法通用要求（包括食品安全要求、飼料安全要求，食品飼料提供，責(zé)任，可追溯性要求，食品和飼料經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任）。③歐盟食品安全管理局。包括使命和任務(wù)，組織機(jī)構(gòu)（包括管理委員會(huì)、執(zhí)行局長(zhǎng)及其工作人員、咨詢(xún)論壇、科學(xué)委員會(huì)和科學(xué)工作組），運(yùn)行，獨(dú)立性、透明、保密和信息發(fā)布，財(cái)務(wù)規(guī)定，總則。④快速預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理與緊急情況，程序和最終條款。
2.2歐盟對(duì)飼料和食品的官方監(jiān)管法規(guī)(EC)N0882/2004
(EC)N0882/2004法規(guī)適用于食品和飼料的監(jiān)管，為官方監(jiān)管制定了統(tǒng)一的規(guī)則，以確保在歐盟范圍內(nèi)官方監(jiān)管的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，確保食品與飼料法規(guī)、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利法規(guī)得到遵守，預(yù)防、消除飼料與食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平，維護(hù)公平貿(mào)易，保護(hù)消費(fèi)者利益。該法規(guī)的主要內(nèi)容包括：①目的和定義。②各成員國(guó)的監(jiān)管要求，包括對(duì)官方監(jiān)控組織的總要求，主管機(jī)構(gòu)，取樣與分析，事故處理，對(duì)來(lái)自第三國(guó)食品與飼料的監(jiān)管，官方監(jiān)管的財(cái)務(wù)規(guī)定，其它條件等。③參考實(shí)驗(yàn)室，包括歐盟參考實(shí)驗(yàn)室f職責(zé)與任務(wù)，對(duì)參考實(shí)驗(yàn)室的要求），國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室（職責(zé)與任務(wù)）。④飼料和食品管理中的協(xié)助與合作。⑤監(jiān)管計(jì)劃，包括國(guó)家監(jiān)管綜合年度計(jì)劃，計(jì)劃的準(zhǔn)備，計(jì)劃的指導(dǎo)方針，年度報(bào)告。⑥歐盟的活動(dòng)。歐盟的監(jiān)管包括成員國(guó)的監(jiān)管和在第三國(guó)的監(jiān)管，進(jìn)口條件，監(jiān)管人員的培訓(xùn)，其它歐盟監(jiān)管活動(dòng)等。
2.3歐盟對(duì)在動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)中使用的添加劑的法規(guī)(EC)
(EC)N01831/2003法規(guī)主要規(guī)定了飼料添加劑準(zhǔn)入市場(chǎng)的審定程序，使用中的監(jiān)督程序，標(biāo)簽和包裝要求，其目的是規(guī)范飼料添加劑的市場(chǎng)準(zhǔn)入與使用，確保飼料安全，保護(hù)人類(lèi)健康、動(dòng)物健康和福利，保護(hù)環(huán)境。該法規(guī)的主要內(nèi)容包括：①范圍和定義。②對(duì)飼料添加劑適用的審定、使用、監(jiān)督和過(guò)渡措施；投放市場(chǎng)；加工和使用；審定；審定條件；飼料添加劑的種類(lèi)；對(duì)審定的申請(qǐng)；管理局的意見(jiàn)；由歐共體審定；現(xiàn)存產(chǎn)品的狀況；逐步停用；監(jiān)督；批準(zhǔn)決定的修改、中止和撤回；批準(zhǔn)決定的更新；緊急審定。③標(biāo)簽和包裝，包括飼料添加劑和添加劑預(yù)混料的包裝。④綜合性和決定性條款，主要包括：歐共體的飼料添加劑注冊(cè)表；保密條款；行政復(fù)議；資料保護(hù)；參考實(shí)驗(yàn)室；常務(wù)委員會(huì)程序；廢止；罰則；過(guò)渡期措施；生效。此外，該法規(guī)還列出了四個(gè)附錄，即飼料添加劑類(lèi)別，歐共體參考實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)某些飼料添加劑和添加劑預(yù)混料標(biāo)簽的特殊要求，關(guān)于使用的一般條件。
2.4飼料添加劑申請(qǐng)的準(zhǔn)備、提交、評(píng)價(jià)與審定法規(guī)(EC)N0429/2008
該法規(guī)是貫徹歐盟法規(guī)(EC)N01831/2003的實(shí)施細(xì)則。主要包括：①定義。②申請(qǐng)，包括添加劑審定申請(qǐng)表，隨附的檔案，需保密內(nèi)容的處理。③檔案，包括檔案應(yīng)充分和有效地證明該飼料添加劑滿(mǎn)足了審定的要求；附件Ⅱ、Ⅲ分別列出了檔案準(zhǔn)備和提交的通用要求和特殊要求；長(zhǎng)期研究的最短期限列于附件Ⅳ。④過(guò)渡措施。⑤生效。在該法規(guī)文件后列出了四個(gè)附件。附件1為本法規(guī)第二款要求的申請(qǐng)表和管理數(shù)據(jù)。申請(qǐng)表中的項(xiàng)目主要有添加劑的識(shí)別和特性，使用條件，參考樣品，更改要求。申請(qǐng)者的管理信息主要包括申請(qǐng)公司或個(gè)人信息，聯(lián)系人信息。附件Ⅱ?yàn)樘砑觿n案要滿(mǎn)足條款3中規(guī)定的一般要求，包括總則（安全評(píng)價(jià)要求、有效性評(píng)價(jià)要求），檔案的總結(jié)，添加劑的識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究的實(shí)施細(xì)則，添加劑的有效性研究的實(shí)施細(xì)則，后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃。附件Ⅲ為不同添加劑的檔案要滿(mǎn)足的特殊要求，包括工藝性添加劑的檔案總結(jié)，添加劑的識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究，添加劑的有效性研究與后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；感官添加劑的檔案總結(jié)，添加劑的識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究，添加劑的有效性研究與后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；營(yíng)養(yǎng)性添加劑的檔案總結(jié)，添加劑的識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究，添加劑的有效性研究與后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；飼養(yǎng)技術(shù)添加劑的檔案總結(jié)，添加劑的識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究，添加劑的有效性研究與后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；抗球蟲(chóng)藥和抗滴蟲(chóng)藥的檔案總結(jié)，識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，添加劑的安全性研究，添加劑的有效性研究與后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；從主要?jiǎng)游锿馔频叫∑贩N動(dòng)物的添加劑的檔案總結(jié)，識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，安全性研究，有效性研究，后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；寵物和其他非食用動(dòng)物添加劑的檔案總結(jié)，識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，安全性研究，有效性研究和后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；已經(jīng)審定過(guò)得食品中使用的添加劑，添加劑的檔案總結(jié)，識(shí)別、特性、使用條件，分析方法，安全性研究，有效性研究，后市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃；審定的更改；審定的更新；某些已審定的添加劑的重新評(píng)價(jià)；附件Ⅳ為實(shí)驗(yàn)靶動(dòng)物的類(lèi)別和定義與有效性實(shí)驗(yàn)最短周期表。 (EC)N0429/2008對(duì)飼料添加劑的申請(qǐng)準(zhǔn)備、提交、評(píng)價(jià)與審定的詳盡規(guī)定為飼料添加劑的評(píng)價(jià)、審定、入市和科學(xué)、安全的使用提供了規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性的可操作標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)飼料添加劑的安全性、有效性的評(píng)價(jià)提供了詳盡規(guī)則。可大大提高歐盟范圍內(nèi)飼料添加劑申請(qǐng)、審定的效率和效益。
2.5歐盟允許使用的飼料添加劑品種與使用量
歐盟委員會(huì)根據(jù)(EC)N01831/2003法規(guī)的規(guī)定，陸續(xù)批準(zhǔn)了近3000種飼料添加劑，其中有工藝添加劑500種，風(fēng)味劑和著色劑2000種，營(yíng)養(yǎng)添加劑120種，動(dòng)物試驗(yàn)技術(shù)添加劑180種和23種抗球蟲(chóng)劑，并規(guī)定了這些添加劑適用的特定動(dòng)物和使用量以及使用時(shí)期。這些添加劑可以在歐盟注冊(cè)的飼料添加劑文庫(kù)中找到。從2006年1月1日起，歐盟禁止將抗生素作為飼料添加劑使用。
2.6歐盟飼料投放市場(chǎng)與使用法規(guī)(EC)N0767/2009 該法規(guī)的主要內(nèi)容包括：①前沿條款。本法規(guī)的目的是使飼料的入市和使用條件規(guī)范和諧，提高食品安全水平；適用范圍為給食用飼養(yǎng)動(dòng)物和非食用飼養(yǎng)動(dòng)物生產(chǎn)使用的飼料，包括標(biāo)簽、包裝和提供的要求；定義；②通用要求，包括：安全與經(jīng)營(yíng)要求；飼料經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)；限制與禁止的行為。③特種飼料的市場(chǎng)準(zhǔn)人，包括：飼料種類(lèi)的特性；飼料添加劑的含量；打算用于特定營(yíng)養(yǎng)目的飼料的經(jīng)營(yíng)；用于特定營(yíng)養(yǎng)目的飼料的用途目錄；④標(biāo)簽、提供形態(tài)和包裝，包括：標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和飼料提供的原則；責(zé)任；聲稱(chēng)的規(guī)格；特殊標(biāo)識(shí)的提供一強(qiáng)制性特殊標(biāo)簽要求；通用強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；飼料原料的特殊強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；配合飼料的特殊強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；對(duì)用于特殊營(yíng)養(yǎng)目的的飼料的附加強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；寵物飼料的附加強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；對(duì)不符合飼料的附加強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；標(biāo)識(shí)要求的減項(xiàng)；自愿標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；包裝。⑤歐盟飼料原料目錄和歐盟良好標(biāo)簽管理規(guī)范，包括：歐盟飼料原料目錄；歐盟良好標(biāo)簽管理規(guī)范；歐盟飼料原料目錄和歐盟良好標(biāo)簽管理規(guī)范的建立與修訂。⑥通用和最終條款，包括：實(shí)施措施；委員會(huì)程序；對(duì)法規(guī)1831/2003的修訂；廢止；罰則；過(guò)渡性措施；生效。
(EC)N0767/2009在文本后面還提供了9個(gè)附錄，分別是：i．對(duì)條款4中所指的雜質(zhì)、代乳品、粘合劑或變性劑原料、灰分含量、水分含量的技術(shù)要求條款；ii．條款11④中所指標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的通用條款；111條款6中所指的限制和禁止作為動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)目的入市使用的物質(zhì)的目錄；iv.條款11⑤所指的飼料原料或配合飼料的成分標(biāo)識(shí)的允許誤差；v．條款16①fb1所要求的飼料原料的強(qiáng)制性說(shuō)明；vi.生產(chǎn)食用動(dòng)物用飼料原料和配合飼料的特殊標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；vii.非生產(chǎn)食用動(dòng)物用飼料原料和配合飼料的特殊標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；訶．條款20①中所指的不符合歐盟安全性和入市要求的飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的特殊要求條款；ix.本法規(guī)與相關(guān)法規(guī)的相關(guān)表。該法規(guī)從2010年10月1日生效。
2.7 歐盟飼料原料目錄(EU)N0575/2011
(EU)N0575/2011是(EC)N0767/2009的配套法規(guī)。該目錄列出了目前所有允許作為飼料原料的名稱(chēng)、描述和強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目。在該目錄中飼料原料被分為13類(lèi)，即①谷物及其加工產(chǎn)品；②油料籽實(shí)、油料果實(shí)及其衍生產(chǎn)品；③豆類(lèi)及其衍生產(chǎn)品；④根、莖及其衍生產(chǎn)品；⑤其它籽實(shí)、果類(lèi)及其衍生產(chǎn)品；⑥牧草、粗飼料及其衍生產(chǎn)品；⑦其它植物、海藻及其衍生產(chǎn)品；⑧乳制品及其衍生產(chǎn)品；⑨陸生動(dòng)物產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品；⑩魚(yú)、其它水產(chǎn)動(dòng)物及其衍生產(chǎn)品；⑩礦物及其衍生產(chǎn)品；⑩細(xì)胞經(jīng)滅活或殺死的微生物發(fā)酵（副）產(chǎn)品；⑩其它原料
2.8歐盟對(duì)加藥飼料的制備、批準(zhǔn)入市和使用的管理指令(CD)90/167/EEC
該指令詳細(xì)規(guī)定了加藥飼料生產(chǎn)許可要求、經(jīng)營(yíng)要求和使用要求，以確保飼料產(chǎn)品的安全性和動(dòng)物產(chǎn)品的安全性。
2.9歐盟轉(zhuǎn)基因生物的可追溯性和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與由轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的食品與飼料產(chǎn)品的可追溯性管理法規(guī)(EC)N01830/2003
該法規(guī)為由轉(zhuǎn)基因生物構(gòu)成的產(chǎn)品或含有轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品、由轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的食品和飼料產(chǎn)品的可追溯提供了法律框架，目的是有利于對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行正確的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，監(jiān)控對(duì)環(huán)境的影響，如果恰當(dāng)，也監(jiān)控對(duì)健康的影響，實(shí)施恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施，如果必要，包括撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品。
除上述主要法規(guī)外，歐盟還制定有許多其它涉及飼料的相關(guān)法規(guī)、指令和指導(dǎo)性文件。
由上可見(jiàn)，歐盟對(duì)飼料的管理法規(guī)系統(tǒng)，完整，科學(xué)。主要法規(guī)都有相關(guān)的配套法規(guī)、指令和實(shí)施細(xì)則，還有完整的技術(shù)指導(dǎo)性文件，表明歐盟在飼料管理方面有著很好的科研基礎(chǔ)、成熟的飼料市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。另外，歐盟還根據(jù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，飼料市場(chǎng)的變化以及社會(huì)要求的變化，對(duì)原有法規(guī)進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修訂、完善，甚至廢止，使飼料法規(guī)能夠適應(yīng)飼料、食品的安全要求，保護(hù)公眾利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。