4 發(fā)展秸稈畜牧業(yè)存在的問(wèn)題
4.1 對(duì)發(fā)展秸稈生物飼料重要性的認(rèn)識(shí)不足
    各級(jí)政府對(duì)農(nóng)作物秸稈的科學(xué)利用重視不夠。具體表現(xiàn)在：沒(méi)有通過(guò)行政手段和宣傳推廣相結(jié)合的方法來(lái)教育農(nóng)牧民，一些地方?jīng)]有召開(kāi)過(guò)與秸稈利用有關(guān)的專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；在政策上缺少對(duì)秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的扶持和幫助，沒(méi)有及時(shí)幫助農(nóng)牧民解決發(fā)展秸稈養(yǎng)畜有關(guān)的資金、設(shè)備、物資等方面的困難，如農(nóng)牧民利用秸稈需要建青貯窖、氨化池，需要鍘草機(jī)、尿素等設(shè)備物資和資金；宣傳工作不到位，農(nóng)牧民沒(méi)有親眼看到秸稈科學(xué)利用的好處，對(duì)秸稈科學(xué)合理利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和巨大效益缺乏認(rèn)識(shí)，

 忽視秸稈資源的利用價(jià)值的現(xiàn)象還普遍存在。特別是在新疆北部地區(qū)，農(nóng)作物秸稈用于飼料的比例明顯低于南部地區(qū)(見(jiàn)表1)，提高秸稈利用率的空間還很大。4.2缺乏加快秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃各級(jí)政府缺乏統(tǒng)一的秸稈畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的組織和推廣力度不夠，沒(méi)有把秸稈綜合利用工作列入地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核之中，也沒(méi)有把秸稈開(kāi)發(fā)利用作為一項(xiàng)工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，秸稈畜牧業(yè)的示范帶動(dòng)作用還僅限于項(xiàng)目示范區(qū)域。秸稈資源不合理利用及浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。
4.3 畜牧業(yè)機(jī)械化程度普遍低
    組織實(shí)施秸稈開(kāi)發(fā)利用工程，關(guān)鍵是從秸稈收割、粉碎、貯制、加工全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前玉米秸稈等農(nóng)作物秸稈主要靠手工收割，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)工，而且在秋收搶農(nóng)時(shí)常常是由于玉米秸收獲不及時(shí)造成養(yǎng)分大量流失，影響了貯制的質(zhì)量。2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動(dòng)力達(dá)到1164.71萬(wàn)kw，各類(lèi)配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到89.91萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)19.1%，但畜牧業(yè)機(jī)械，特別是秸稈收獲、加工、飼喂類(lèi)機(jī)械裝備擁有量低，全區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械擁有9.2萬(wàn)臺(tái)，占全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)機(jī)具的約10%。
4.4 沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局
    實(shí)踐證明，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化思路，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)、基地輻射、股份聯(lián)合辦場(chǎng)、大戶帶動(dòng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，是加快秸稈養(yǎng)畜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出路。內(nèi)地一些地方按照“政府+農(nóng)牧戶+企業(yè)”型的草業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，由政府牽引，提供一定的公共品和一定政策、實(shí)物的扶持，來(lái)輔助農(nóng)牧戶為企業(yè)發(fā)展提供原料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資本，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)該地區(qū)的整個(gè)草產(chǎn)業(yè)利益主體的發(fā)展。新疆在這方面尚處于探索階段，應(yīng)當(dāng)將秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)作為今后的發(fā)展方向。
5 推進(jìn)新疆秸稈飼料開(kāi)發(fā)利用的建議
5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)發(fā)展秸稈畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)
    應(yīng)當(dāng)從利用秸稈飼料是關(guān)系到農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面的一件大事的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把秸稈開(kāi)發(fā)利用作為一項(xiàng)工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定發(fā)展目標(biāo)和措施。應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和形式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料工程的實(shí)施。當(dāng)前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好，機(jī)械化作業(yè)水平較高的地區(qū)，要大力推廣實(shí)施秸稈聯(lián)合收獲，逐步推進(jìn)秸稈飼料向規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。秸稈是一種寶貴資源，各級(jí)政府應(yīng)該象抓棉花生產(chǎn)一樣抓好秸稈飼料的開(kāi)發(fā)與利用。同時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、科委、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等單位主要負(fù)責(zé)人任成員的秸稈養(yǎng)畜領(lǐng)導(dǎo)小組，并將青貯等秸稈畜牧業(yè)發(fā)展工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核管理內(nèi)容。將奶牛、肉牛、羊存欄數(shù)量、產(chǎn)奶數(shù)量、肉牛肉羊出欄數(shù)量、青貯飼料數(shù)量等以責(zé)任制的形式與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，年底進(jìn)行全面檢查考核，使任務(wù)目標(biāo)真正細(xì)化到實(shí)處。
5.2 制定切實(shí)可行的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策
    作物秸稈飼料的開(kāi)發(fā)與利用工作是一項(xiàng)具有社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的事業(yè)，需要社會(huì)各方面的廣泛支持和資金保障。各地要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，通過(guò)財(cái)政和信貸資金投入引導(dǎo)，建立以社會(huì)和農(nóng)牧民為主體的多成分、多渠道、多元化的投入機(jī)制。對(duì)秸稈飼料開(kāi)發(fā)與利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)置大、中型秸稈飼料開(kāi)發(fā)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)作物秸稈飼料開(kāi)發(fā)與利用的示范區(qū)建設(shè)和相關(guān)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范經(jīng)費(fèi)上予以支持，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料的開(kāi)發(fā)工作再上新的臺(tái)階。
5.3 建立示范基地，發(fā)揮示范輻射作用
    在國(guó)家秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各級(jí)要根據(jù)各地實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和培植一批特點(diǎn)鮮明、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的秸稈飼料應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和專業(yè)大戶，依靠典型引路，帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展，以點(diǎn)帶面、以鄉(xiāng)帶縣、點(diǎn)面結(jié)合、全面開(kāi)花。
    發(fā)揮重點(diǎn)示范戶和秸稈養(yǎng)畜大戶的模范帶動(dòng)作用。在食草家畜養(yǎng)殖量較大的集中地區(qū)，鼓勵(lì)和支持那些秸稈養(yǎng)畜大戶，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。
    通過(guò)他們?cè)诮斩捒茖W(xué)利用中所作出的成效(主要是食草家畜養(yǎng)殖上所獲得的經(jīng)濟(jì)效益)，對(duì)周?chē)�的養(yǎng)殖戶和種植戶起言傳身教和示范帶動(dòng)作用。這種實(shí)際效果的影響力往往是最好的宣傳教育，具有很強(qiáng)的號(hào)召性和鼓動(dòng)性。即抓好一個(gè)典型，帶動(dòng)一大片群眾，讓農(nóng)民親眼看到秸稈利用的實(shí)際效果。
5.4 多種渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)和推廣工作
    定期召開(kāi)秸稈畜牧業(yè)情況通報(bào)會(huì)，積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)作用，深入基層了解情況，樹(shù)立典型、總結(jié)典型、宣傳典型。通過(guò)舉辦秸稈養(yǎng)畜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，組織農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)，趕科技大集，出動(dòng)宣傳車(chē)，印發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，走進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，貼近農(nóng)牧民，廣泛宣傳秸稈合理利用的知識(shí)，宣傳秸稈飼料開(kāi)發(fā)與利用的致富典型，使秸稈利用和秸稈飼料開(kāi)發(fā)的政策、好處家喻戶曉，讓農(nóng)民群眾真正知其理、懂其義、明其利，不斷提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾利用農(nóng)作物秸稈資源的自覺(jué)性。
5.5 加強(qiáng)秸稈利用新技術(shù)的研究推廣
    當(dāng)前，在工業(yè)領(lǐng)域等其他途徑秸稈利用消耗量還十分有限，實(shí)現(xiàn)秸稈養(yǎng)畜、過(guò)腹還田、培肥改土依然是農(nóng)作物秸稈利用的主要出路。近年來(lái)，隨著新型加工機(jī)械的問(wèn)世和普及，秸稈飼料化出現(xiàn)了許多新的技術(shù)，如秸稈青貯技術(shù)中的小型裹包青貯和袋式青貯技術(shù)以及秸稈混合顆粒飼料加工技術(shù)等。生產(chǎn)實(shí)踐證明，秸稈經(jīng)微貯處理，由于發(fā)酵過(guò)程中高效活性菌種的作用，使粗硬秸稈變得柔軟并具有酸香味，刺激家畜的食欲，提高采食量，一般采食速度可提高43%，采食量可增加20%，長(zhǎng)期飼喂，無(wú)毒害作用，安全可靠。具有成本低，效益高，能提高消化率和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，適口性好，采食量高等特點(diǎn)。據(jù)測(cè)算：3kg 微貯秸稈相當(dāng)于1kg 玉米的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。而且農(nóng)作物秸稈飼料具有資源穩(wěn)固，飼料來(lái)源廣，秸稈微貯飼料制作季節(jié)長(zhǎng)，與農(nóng)業(yè)不爭(zhēng)勞力，不誤農(nóng)時(shí)，制作簡(jiǎn)便，飼喂方便等優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)揮新疆農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)作物秸稈、林果枝葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新的飼料資源，加強(qiáng)秸稈飼料利用新技術(shù)的研究推廣，促進(jìn)節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展十分緊迫。

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