2010年年初，民和縣出臺了“實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程、打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣”的相關(guān)政策，為全面深入地掌握畜牧業(yè)發(fā)展情況，民和縣畜牧局組織專人于2010年10月份對全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過深入農(nóng)村、養(yǎng)殖場(區(qū))實地調(diào)查，分析了民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

    1 現(xiàn)狀及其特點

    近年來，隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，民和縣把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要發(fā)展方向，已于2010年上半年出臺了“實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程、打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣”的相關(guān)政策，并提出了“擴羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展禽蛋和獺兔”的工作思路，使畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展，整體規(guī)模和效益不斷提高，全縣的畜禽數(shù)量逐年增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟效益不斷增長，規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))發(fā)展迅猛，標準化水平不斷提高，以奶牛、肉牛(羊)為主的優(yōu)勢養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化已見雛形，畜禽區(qū)域也已日趨合理，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到4．99億元，比2009年增長30．4％ ；牧業(yè)人均純收入達到850元／月，比2009年增長13．3％ ；草食畜飼養(yǎng)量達到71．7萬頭(只、匹)，比2009年增長28．5 ；生豬飼養(yǎng)量達到2O．08萬頭，比2009年增長7．1％ ；肉類產(chǎn)量達到15 275 t，比2009年增長13．8％ ；禽蛋產(chǎn)量1 720 t，與2009年同期持平；奶產(chǎn)量15 045 t，比2009年增長13．9％ 。

    此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民和縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正從千家萬戶分散飼養(yǎng)向?qū)�業(yè)化，已成為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加群眾收入的一個重要產(chǎn)業(yè)。民和縣畜牧業(yè)的發(fā)展具有以下幾個特點。

    1．1 政策的扶持

    1）黨和國家將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，每年都以發(fā)展農(nóng)業(yè)為重點，出臺的中央一號文件為發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的政策條件和外部環(huán)境。隨著國家已啟動的第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，應(yīng)定期消毒。

    2）由于本病是一種頑固性的皮膚病，蟲體和蟲卵對外界有很強的抵抗力，正常犬的皮膚內(nèi)常有蠕形螨或其蟲卵存在，一般不發(fā)病，當犬受到刺激或抵抗力下降時即可發(fā)病。岡此，平時的飼養(yǎng)管理中要特別注意環(huán)境的清潔和消毒。

   3)治療犬疥螨病應(yīng)先用溫肥皂水刷去痂皮，伊維菌素對于本病有非常好的療效。用藥方案：病情較為輕微者，0．2 ML ／kg體重，皮下注射，每周1次，1～2次即可痊愈；病情嚴重者，0．2 ML／kg體重，皮下注射，每周1次，2～3周便可痊愈；如果是有嚴重皮膚炎癥者，可同時肌注抗菌素，并且配合外用藥(如雙甲脒稀釋30-50倍，每隔2 d一次)涂擦患部；在治療病犬的同時，應(yīng)用殺螨藥物徹底消毒犬舍和用具，將治療后的病犬安置到已消毒過的犬舍內(nèi)飼養(yǎng)。

    4)大力宣傳有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生知識，消滅野犬，飼養(yǎng)家犬要拴養(yǎng)，平時注意犬舍的環(huán)境衛(wèi)生。防止健康犬與病犬接觸，嚴格執(zhí)行獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫制度。將進一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善等方面的投資扶持力度；同時，國家“關(guān)于加快青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見”的落實，擴大消費需求長效機制的建立，青海省“十二五”期間將實施的構(gòu)建“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展新格局，以及“以西寧為中心的東部城市群建設(shè)”、“黃河上游經(jīng)濟帶”、“黃河谷地開發(fā)”等一系列戰(zhàn)略措施的落實，都將為民和縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的發(fā)展機會。為進一步加快民和縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐，2010年3月，縣委、縣政府審時度勢，以市場為導向，立足民和縣情，出臺了關(guān)于“實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程，打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣”的政策，提出了“擴羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展禽蛋和獺兔”的工作思路，從政策、資金、技術(shù)、服務(wù)以及市場建設(shè)等方面提供了一系列優(yōu)惠條件，帶動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加經(jīng)濟收入的積極性，而且各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)群眾的要求，及時調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)殖業(yè)比重的勢頭也非常強勁，成為我們進一步發(fā)展畜牧業(yè)的歷史機遇。對于畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻程度基本一致的民和縣來說，大力促進畜牧業(yè)發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要措施之一，必將得到全社會的廣泛關(guān)注和大力支持，激發(fā)起群眾的積極性、主動性和參與性。另外，隨著人民群眾生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化，肉、禽、蛋、奶及其加工品的市場需求進一步擴大，這種變化將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的深刻變革和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展，為民和縣畜牧業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場環(huán)境。

    1．2 生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

    民和縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正從千家萬戶分散飼養(yǎng)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過項目支持、技術(shù)服務(wù)、貼息資金扶持，推動了民和縣規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，飼養(yǎng)水平普遍提高，養(yǎng)殖效益也明顯增加。目前民和縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))8O個，其中養(yǎng)豬場31個、奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))3個、肉牛養(yǎng)殖場8個、肉羊養(yǎng)殖場3O個、特色養(yǎng)殖場8個。正在建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))10個，其中肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場4個、特色養(yǎng)殖場3個。以上規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))的建設(shè)，帶動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，促進了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展及畜牧業(yè)經(jīng)濟的增長。

   1．3 市場認識的提高

   隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖戶的專業(yè)化水平及市場認識不斷提高，已意識到要按市場需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，把發(fā)展目光鎖定在良種的引進、培育及良料良法的推廣，渴望通過飼養(yǎng)良種畜來追求效益的最大化。而養(yǎng)殖協(xié)會的創(chuàng)辦，也已逐步成為養(yǎng)殖戶連結(jié)市場的紐帶。

 

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    1．4 科技意識的增強

    近年來，暖棚養(yǎng)畜、快速育肥、品種改良、人工授精、疫病防治、飼草料加工等一批畜牧實用科技在生產(chǎn)中得到普遍推廣。農(nóng)戶科技意識逐步增強，提高了畜牧業(yè)的科技含量和整體效益。目前，民和縣70% 以上的農(nóng)戶應(yīng)用了暖棚，畜禽飼養(yǎng)環(huán)境得到極大改善；快速育肥技術(shù)基本普及，豬、羊的飼養(yǎng)周期明顯縮短；各類常規(guī)疫病得到有效、及時地治療，傳染病得到有效地防控及撲滅；飼草料生產(chǎn)、加工、貯存技術(shù)在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物秸桿的加工利用率達到60％以上；牛胚胎移植、細管凍精冷配、肉羊人工授精、裹包青貯、苜蓿草半干裹包青貯等新技術(shù)已在畜牧業(yè)生產(chǎn)中開始應(yīng)用，并取得了顯著成效；小畜棚、畜牧良種工程、標準化養(yǎng)殖等大批項目的實施，所產(chǎn)生的示范、輻射和帶動作用也是非常明顯的。

    2 存在的問題

    2．1 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后

    各級財政對畜牧業(yè)的投入雖逐年增加，但資金總量仍然偏少。金融部門對農(nóng)戶的貸款由于無法提供抵押、擔保等原因，養(yǎng)殖戶貸款難度較大。由于缺乏資金投入，民和縣農(nóng)民新建畜用暖棚的速度緩慢，特別是許多規(guī)模養(yǎng)殖戶雖然畜禽存欄數(shù)量多，但現(xiàn)有的畜用暖棚并不合理，保溫條件差、通風不良、年久失修、設(shè)備陳舊、糞污處理方式落后，已嚴重影響到畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的發(fā)展。同時，飼草加工設(shè)備購置、青貯池修建、品種改良等方面都由于投入不足而建設(shè)滯后，嚴重制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

    2．2 疫情防控形勢嚴峻

    生產(chǎn)組織化程度不高，基層畜牧獸醫(yī)站人員缺乏，儀器設(shè)備老化或損壞，經(jīng)營困難。疫病防、檢、監(jiān)及草原監(jiān)理等手段落后，投入不足，養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理粗放，防病意識不強，再加上畜禽疫病復雜多變，使得防控疫情的任務(wù)重、難度大，由于民和縣地處青直與飼料2011年第5海東大門，畜禽流動頻繁，加之周邊地區(qū)疫情時有發(fā)生，疫情防控形勢十分嚴峻。

    3 發(fā)展對策

    3．1 提高認識，加強領(lǐng)導

    進一步確立畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的支柱地位，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，以“實施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程”為重點，堅持“擴羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的思路，加大項目爭取力度，統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金，著力做大做強飼草和生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，加快標準化養(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，健全畜產(chǎn)品交易市場，推進畜牧業(yè)特色化、區(qū)域化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化進程。

    3．2 加大扶持投入，增強畜牧業(yè)發(fā)展的實力和后勁

    一是加大對畜牧業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，改善技術(shù)裝備，開展技術(shù)培訓，提高服務(wù)水平，增強畜禽良種繁育、疫病防治和技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，進一步發(fā)揮畜牧業(yè)在促進農(nóng)民增收致富中的作用；二是繼續(xù)加大動物疫病防控經(jīng)費的投入，在重大動物疫病免費強制免疫(其疫苗費、注射費由國家和各級財政負擔)的基礎(chǔ)上，將動物常規(guī)疫病的疫苗費、免疫反應(yīng)死亡補償費、注射費等防疫經(jīng)費納人縣財政預(yù)算，從而提高動物免疫密度，防止各類疫病的發(fā)生與流行，保護人畜健康；三是加大項目的爭取和招商引資的力度，抓住國家加大畜牧業(yè)投入的有利契機，通過各種渠道爭取項目；四是采取小額信貸、貼息補助等形式，支持養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)引進良種，繁育良種，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升飼養(yǎng)水平；五是在安排支農(nóng)資金的投入上，對畜牧業(yè)給予重點扶持和傾斜，并通過政策導向和資金引導，調(diào)動和吸引社會資金投入發(fā)展畜牧業(yè)；六是完善養(yǎng)殖業(yè)保險，進一步完善能繁母豬補貼和保險補貼等扶持工作，鞏固擴大能繁母豬生產(chǎn)規(guī)模，同時開展商品豬和其它畜禽的保險試點工作，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力。

    3．3 加強防疫工作，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展

    畜禽防疫工作的好壞事關(guān)整個畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，防疫工作是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。為此，經(jīng)畜禽防疫工作始終是各級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都應(yīng)高度重視的重點工作，應(yīng)認真貫徹落實好“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫工作方針，足額保障各種畜禽防疫工作經(jīng)費，使各種防疫注射工作順利進行。在抓好畜禽春、秋兩季防疫集中注射的同時，應(yīng)加大市場補針力度和搞好平時的免疫程序注射，做到適時補針。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)制定行之有效的免疫程序，按程序做好各種疫病的防疫工作，同時做好消毒工作，從而確保無動物疫情的發(fā)生或流行，這樣才能穩(wěn)定畜牧的發(fā)展。

    3．4 提高生產(chǎn)的組織化程度，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

    針對民和縣畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶分散為主體的實際情況，不斷提高農(nóng)戶的組織化程度，密切產(chǎn)銷關(guān)系。認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、合作等形式，擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集團化方向發(fā)展，提高競爭力和帶動農(nóng)民增收的能力。把工作重點由組織農(nóng)民飼養(yǎng)某種畜禽，轉(zhuǎn)移到組織市場營銷和畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值上。鼓勵有條件的基層組織、事業(yè)單位和科技人員領(lǐng)辦龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，積極培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟和中介服務(wù)組織，探索新的組織形式，健全和完善社會化服務(wù)體系，使分散的養(yǎng)殖戶通過協(xié)會、合作社等組織結(jié)合起來，盡快提高專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。

    3．5 加強管理，狠抓落實，搞好項目建設(shè)

    今后民和縣畜牧業(yè)的工作重點應(yīng)放在項目實施上，通過項目建設(shè)帶動畜牧業(yè)發(fā)展，項目建設(shè)必須遵循五項原則。第一，擇優(yōu)支持，招標競爭的市場經(jīng)濟原則，不搞平均、不搞分配、不指定區(qū)域；第二，一次性支持、自主經(jīng)營、自負贏虧、自我發(fā)展的原則；第三，突出重點、集中區(qū)域、項目到戶、責任到人的原則，凡能滿足項目要求的優(yōu)先支持，凡在項目執(zhí)行過程中違反要求的，停止下一年項目投入；第四，項目資金投入堅持多渠道籌集的原則；第五，切實加強對項目的管理，確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。

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