最近,農業(yè)科技創(chuàng)新成為“三農問題”的一個熱點話題,然而農業(yè)科技創(chuàng)新最終落地還要靠種田人,隨著大量農村青壯年勞動力進城務工,農村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。
據統(tǒng)計,我國8億多農村人口平均受教育年限只有7.3年,科學素質水平只有城市居民的1/6左右,絕大多數農村勞動力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經驗型農民,尚未掌握現代生產技術。不僅如此,目前在農村從事農業(yè)生產的勞動力年齡大多40歲以上,平均年齡55.2歲,并且以婦女居多。新生代農民要么不會種田,要么不愿意回去種田。種田如果沒有“接班人”,就會面臨農業(yè)科技創(chuàng)新難落地問題。設想20年之后,目前的一線農民干不動農活、子女又不愿意返鄉(xiāng)務農時,我國的糧食安全將以何為繼?
其實不獨中國有這種情況,筆者在韓國、日本、意大利等國考察時發(fā)現,這些發(fā)達國家的農村雖然建得很漂亮,空氣足夠新鮮,環(huán)境也足夠亮麗,但農村依然還是留不住青年人。原因很多,包括在農村務農收入不高,農村較冷清,青年人喜歡城市的人氣等等。
如何才能破解“無人種糧”、“無人養(yǎng)豬”的困局?有三條路可走:其一是從娃娃抓起,通過在義務教育階段中植入農業(yè)內容,增加對農業(yè)有興趣的未來接班人;其二是對目前義務教育之后的青年農民進行職業(yè)培訓,培育更多的種田能手;其三是通過優(yōu)惠措施吸引部分進城人員返鄉(xiāng)。
目前我國的農村教育以“智識教育”為主,主要對象也是學齡階段的農村青少年,教學內容以升大學為目的,而最終能夠考上大學的在河南等農業(yè)大省不足20%。當前的農村教育,無論在目標、體系建設還是內容設計上,都存在強烈“離農化”傾向,使得農村學生缺乏對農村的認同感,更不熟悉農業(yè)的基本知識。
因此,針對16歲以下的農村青少年,應該引入“雙元制”教育理念,改革現有的農村義務教育模式和內容,糾正“離農化”傾向?梢栽谥亲R教育的課程之外,增設勞動技能課程,適當安排適應當地需要的勞動技能和技術教育。此外,應在課程設置上,適當增加鄉(xiāng)土教材尤其是結合當地實際情況的自編鄉(xiāng)土教材,使學生加深對農村、對家鄉(xiāng)的熱愛和了解與認同感。通過教育目標定位,培養(yǎng)一批立志農村經濟發(fā)展的人才。
同時,國外對義務教育之后的“社區(qū)教育”理念值得借鑒。我國在義務教育階段完成后,相應的農業(yè)知識與技能培訓基本上是缺失的。僅有的培訓也只是如何讓他們到城市去打工,這種單向的流動培訓對農業(yè)發(fā)展很不利。所以應該針對16歲以上、脫離義務教育階段又未能順利升學的農村青少年,建立完善的農民職業(yè)教育體系,做到“無縫銜接”。針對正在農村地區(qū)從事農業(yè)生產經營活動的老、中、青年農民,應以社區(qū)教育為基礎,根據不同的職業(yè)需求,分別提供各種培訓和教育服務。
費孝通先生曾經介紹過傳統(tǒng)中國的人力資源雙重循環(huán)回路,即鄉(xiāng)村地區(qū)通過科舉等方式向城市輸送人才,這部分人力資源再通過告老回鄉(xiāng)等方式,作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會,并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會的管理和鄉(xiāng)土社會秩序的構建之中。目前我國這種雙重循環(huán)早已斷裂,農村基本上成為“抽水機”,大量農村優(yōu)秀青年通過大學、打工、當兵等途徑離開農村,使城鄉(xiāng)之間的經濟“剪刀差”也變成人力資源的“剪刀差”。國家應該采取有效的政策吸引部分有志農業(yè)的青年返鄉(xiāng),重新構建雙重循環(huán)回路,培養(yǎng)一批種田能手,并且給予相應的榮譽與獎勵,以此來吸引更多的人能夠留在農村,從而守住國家糧食安全的底線。