在中國(guó)歷史上有一個(gè)著名的“康乾盛世”,誕生了兩個(gè)盛世偉人:康熙和乾隆。此二人均在位60年,把一個(gè)大清帝國(guó)治理的風(fēng)調(diào)雨順,民富國(guó)強(qiáng),甚至連西方殖民霸主、老牌帝國(guó)大不列顛(英國(guó))的女王也要屁顛屁顛地派使臣來(lái)行朝拜之禮,希望可以通商做生意。
可是人們?cè)诳粗@兩位高高在上、光彩輝煌的帝王的時(shí)候,卻不知道其間有一個(gè)甘于犧牲的雍正皇帝為“康乾盛世”的延續(xù)做出了巨大貢獻(xiàn)?梢哉f(shuō),如果沒(méi)有他的高揚(yáng)務(wù)實(shí)、克勤克儉,康熙的天下就是一個(gè)空殼子;如果沒(méi)有他在位打下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),乾隆自詡的“十全老人”恐怕就成了“全無(wú)老人”了,更別說(shuō)令其風(fēng)光無(wú)限又詬病不已的“南巡”了。
盛世危機(jī)
為了更好敘述雍正對(duì)于康熙和乾隆的重要作用,我們權(quán)且古為今用,稱之為——大清集團(tuán)。自康熙8歲就任大清集團(tuán)CEO,先是除鰲拜、平三藩,把集團(tuán)內(nèi)部的元老之爭(zhēng)徹底解決;接著又廣開(kāi)科舉之門(mén),把并購(gòu)了大明集團(tuán)后存在的企業(yè)文化差異問(wèn)題進(jìn)行了大幅度整合;最后以西征準(zhǔn)噶爾、北逐俄羅斯,南收臺(tái)灣,極度擴(kuò)大并奠定了大清帝國(guó)的壟斷市場(chǎng)地位。
表面看去,大清帝國(guó)一片太平景象,實(shí)際情況卻是:集團(tuán)在連年的高增長(zhǎng)后,增長(zhǎng)率開(kāi)始放緩并呈現(xiàn)停滯狀態(tài),集團(tuán)業(yè)務(wù)也一直沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。集團(tuán)運(yùn)營(yíng)成本逐日劇增,集團(tuán)高管大都抱著守成的想法貪圖享樂(lè),奢侈之風(fēng)盛行?煽滴踹@位CEO,身體卻日漸衰老,已無(wú)力再行改革。于是,他把希望寄托到了繼承人身上,我們的主角——雍正,就是這樣的背景下出場(chǎng)的。
重組改制
胤礻真,康熙的第四個(gè)兒子,繼位后年號(hào)雍正,素有“冷面王”之稱,歷史評(píng)價(jià)其“嚴(yán)酷”,好佛法,性格堅(jiān)忍,做事認(rèn)真而執(zhí)著。這正是康熙所看重的,只有這般鐵石心腸的意志才能面對(duì)這么大的大清集團(tuán)進(jìn)行革弊創(chuàng)新,面對(duì)阻力百折不撓。
針對(duì)當(dāng)時(shí)大清集團(tuán)的積弊,雍正思之再三,提出了攤丁入畝(流程再造)、火耗歸公(財(cái)政改革)和創(chuàng)立軍機(jī)處(機(jī)構(gòu)重組)三大方案,從根本上控制住了集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)成本。
攤丁入畝,是一項(xiàng)重大的賦稅改革。中國(guó)自古就有人丁稅,成年男子,不論貧富,均須繳納人頭稅。雍正實(shí)行改革,將人丁稅攤?cè)氲禺,按地畝之多少,定納稅之?dāng)?shù)目。地多者多納,地少者少納,無(wú)地者不納,是謂“攤丁入畝”,一舉取消了人頭稅。這項(xiàng)措施有利于貧民而不利于地主,是我國(guó)財(cái)政賦稅史上的一項(xiàng)重大改革。
火耗歸公,我國(guó)古代以銀、銅為貨幣,征稅時(shí),銀兩在兌換、熔鑄、保存、運(yùn)解中有一定損耗,故征稅時(shí)有一定附加費(fèi)。此項(xiàng)附加費(fèi)稱“火耗”,一向由地方州縣征收,作為地方辦公及官吏們的額外收入。由于火耗無(wú)法定征收額,州縣隨心所欲,從重征收,人民負(fù)擔(dān)甚重。雍正實(shí)行“火耗歸公”,將此項(xiàng)附加費(fèi)變?yōu)榉ǘǘ惪、固定稅額,由大區(qū)經(jīng)理(督撫)統(tǒng)一管理,所得稅款,除辦公費(fèi)用外,作為“養(yǎng)廉銀”,大幅度提高官吏們的俸入。這樣,既減輕了人民負(fù)擔(dān),又保證了廉政的推行。這類(lèi)似于現(xiàn)在政府實(shí)行的“費(fèi)改稅”制度。
雍正為了處理政事迅速而機(jī)密,創(chuàng)立總裁辦(軍機(jī)處),推廣奏折制度,實(shí)現(xiàn)了高度集權(quán)化下的扁平化管理。軍機(jī)處,作為CEO(皇帝)的秘書(shū)班子,為CEO出主意、寫(xiě)文件,理政務(wù),“軍國(guó)大計(jì),罔不總攬”。軍機(jī)大臣直接與各地、各部打交道,了解地方情形,傳達(dá)皇帝旨意。
與創(chuàng)立軍機(jī)處相伴的是推廣奏折制度類(lèi)似于內(nèi)容。由于以前的官方文書(shū)批轉(zhuǎn)手續(xù)繁復(fù),且經(jīng)多人閱看,時(shí)間拖延且難于保密,而奏折則向皇帝直接呈送,直達(dá)皇帝本人。雍正擴(kuò)大了可向皇帝上奏折的人數(shù),不同身份的官吏可以及時(shí)反映情況,報(bào)告政務(wù),使皇帝洞察下情,以便制定政策;也使官員們相互監(jiān)督,皇帝得以了解他們的賢愚、勤惰、政績(jī)、操守。
用人之道
雍正認(rèn)為,治天下惟管理,管理之道在于用人,除此皆末節(jié)也。人用好了,激發(fā)出了創(chuàng)新和諧的氛圍,集團(tuán)業(yè)務(wù)自然不用擔(dān)心。所以雍正在逐步實(shí)行上述重組改制的同時(shí),大膽起用新人,形成了一套重實(shí)際求高效的用人風(fēng)格。
雍正的用人風(fēng)格大概可以分為三個(gè)特點(diǎn):
1、不要奴才
在雍正看來(lái),作為中高層管理者,若是在其位干不出成績(jī),不能有所作為,這本身就是失職,即使人品再好,也不過(guò)像個(gè)“木偶”擺設(shè),只是個(gè)奴才,是起不到治世安民的作用的。他說(shuō):“庸碌安分、潔已沽名之人,駕御雖然省力,恐誤事。”對(duì)這種官員必須及時(shí)調(diào)整。雍正把守國(guó)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的管理者分為兩類(lèi),一種是聽(tīng)話順從但平庸無(wú)為之輩,另一種是有才干有主見(jiàn)但不免常有不同意見(jiàn)的人。在這兩者之間,雍正的態(tài)度十分明確:“去庸人而用才干!
雍正清除貪官庸人毫不手軟,而對(duì)有才干的人卻是備加愛(ài)惜的。他常對(duì)高管們講,凡是有些真才實(shí)學(xué)的人,因?yàn)樗麄冇胁抛R(shí)有主見(jiàn)而敢于頂撞,難以駕馭,這些人也有恃才傲物不拘小節(jié)的毛病,但治理國(guó)家最終要靠這樣的人,對(duì)他們應(yīng)當(dāng)愛(ài)惜、教誨,而絕不能因?yàn)橐?jiàn)解不同就拋棄不用,甚至加以迫害摧殘。
2、不看資格
為了造就一支高效的中高管隊(duì)伍,雍正命令文武百官薦舉人才?墒怯械墓賳T忌賢妒能,以還沒(méi)有全面看透為理由,拒絕推舉他人。雍正斥責(zé)說(shuō):若一定等全面看透才推舉,那么天下就沒(méi)有可推舉的人了!雍正曾對(duì)廣東總督阿克敦說(shuō):用人選官不能先有成見(jiàn),以前不行的,經(jīng)過(guò)努力改進(jìn),可能就行了;以前行的,若是驕傲起來(lái),也就不行了。雍正大批選拔新人,保守勢(shì)力反對(duì)說(shuō)這些新人經(jīng)驗(yàn)不足。對(duì)此,雍正形象地比喻說(shuō):沒(méi)有先學(xué)養(yǎng)孩子而后再嫁人的。意思是說(shuō),經(jīng)驗(yàn)不足完全可以在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。
因才用人,力求使官員的才識(shí)能力與其職務(wù)相當(dāng),這是雍正的一向主張。他認(rèn)為,政有緩急難易,人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)。用違其才,雖能者也難以效力,雖賢者或致誤公;用當(dāng)其可,則為官者各施所長(zhǎng),政無(wú)廢事。
雍正對(duì)地方上的總督、巡撫大員反復(fù)強(qiáng)調(diào),要大膽選用有才干的人,不能循規(guī)蹈矩。他對(duì)湖廣總督楊宗仁說(shuō),如果遇到有作為的賢能之員,即行越格提拔,不要按資歷升轉(zhuǎn)。對(duì)寵臣田文鏡也談到:朕從來(lái)用人,不是全看資格,有時(shí)即使官階級(jí)別懸殊較大,也是無(wú)妨的。更對(duì)廣東總督郝玉麟講,在用人問(wèn)題上,“萬(wàn)不可拘泥一法一策也!
3、不要為自己做官
雍正早就發(fā)現(xiàn),有些地方官員凡事都要請(qǐng)皇上指示一番,自己不拿主意,只看皇上臉色說(shuō)話,聽(tīng)皇上口氣行事,沒(méi)有明確指令寧可等待也不動(dòng)手。對(duì)于這種現(xiàn)象,雍正一針見(jiàn)血地指出:這些人實(shí)際是推卸責(zé)任,為自己留后路。雍正后期,清政府連續(xù)六年在西北用兵,討伐叛亂的準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng),當(dāng)時(shí)的軍事統(tǒng)帥岳鐘琪曾就如何進(jìn)軍用兵等問(wèn)題請(qǐng)示皇上,雍正嚴(yán)厲批評(píng)他說(shuō):朕在數(shù)千里之外,怎知道當(dāng)?shù)鼐唧w情況,這都是你大將軍因時(shí)因地酌情辦理之事,朕怎么可能神機(jī)妙算、給你下命令呢?
雍正甚至要求內(nèi)外大吏,不要因欽發(fā)諭旨而影響了自己的主見(jiàn)。這點(diǎn),他在給湖北巡撫馬會(huì)伯的一件朱諭上說(shuō)得十分明白:朕凡所諭,皆因人因事,權(quán)宜而發(fā),有合于彼而不合于此,有可行于此而不可行于彼者。因此,他要求臣工不能“隨朕一時(shí)諭他人之諭,來(lái)惑自己主見(jiàn)”,并進(jìn)而指出,只有秉公報(bào)國(guó),才會(huì)有“根本主見(jiàn)”。
尾聲
雍正繼位時(shí),諾大的一個(gè)大清帝國(guó),國(guó)庫(kù)存銀不到五百萬(wàn)兩。13年后當(dāng)乾隆繼位時(shí),國(guó)庫(kù)存銀已經(jīng)增長(zhǎng)了十幾倍,達(dá)到了近五千萬(wàn)兩。與此同時(shí),通過(guò)攤丁入畝等新政,實(shí)現(xiàn)了人人平等交稅,使稅收大幅度增加,卻沒(méi)有增加百姓們的負(fù)擔(dān),百姓們的生活水平普遍提高。
如果說(shuō)康熙時(shí)代是一個(gè)大開(kāi)大闔的時(shí)代,創(chuàng)業(yè)打天下。那么雍正時(shí)代就是整固的時(shí)代,精細(xì)化管理,鞏固康熙時(shí)代的勞動(dòng)成果,去除積弊,同時(shí)休養(yǎng)生息,不擾民,讓百姓逐漸富足起來(lái),百姓富足了,國(guó)家自然強(qiáng)盛。國(guó)家強(qiáng)盛了,才有充足的物力、財(cái)力面對(duì)外部危機(jī)。所以,雍正皇帝掛在口頭的一句話就是“打仗就是打錢(qián)糧”,斯以為然矣。
中國(guó)的第一代企業(yè)家們已經(jīng)廉頗老矣,大多已經(jīng)把權(quán)力移交給第二代掌門(mén)?傻诙崎T(mén)如何革弊創(chuàng)新,給第三代打好基礎(chǔ),將是一個(gè)永恒的話題?纯粗袊(guó)二代皇帝們的管理之道,還是很有幫助的!
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