1、澳大利亞農業(yè)(種植業(yè))概況

　　澳大利亞位于南半球，國土面積769．2萬平方公里，總人口近2000萬。其中農業(yè)人口約90萬，占總人口的4.5％，勞動力42萬。澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家，由6個州和2個行政區(qū)組成，聯(lián)邦政府主要負責制定稅收、貿易、土地及林業(yè)自然資源的管理、農業(yè)與食品檢疫等政策。其他事宜由州(區(qū))政府負責。該國土地遼闊，但大部分地區(qū)干旱少雨，水資源缺乏。全國牧地面積43860萬hm2，林地10600萬hm2，可耕地4800萬hm2，灌溉地面積162萬hm2 。

    澳大利亞農業(yè)機械化程度高，勞動生產率較高。平均每個農業(yè)勞動力負擔耕地面積103 hm2，生產谷物53697kg或生產肉類5051kg。澳大利亞農產品商品率高，出口比例大，農牧產品出口總值約111億美元，占總出口量的45％ 左右。

    澳大利亞是世界上農業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達的國家之一，糧食作物主要有小麥、大麥，經濟作物有棉花、甘蔗、亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55％ 。

    澳大利亞土地資源豐富，但嚴重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運作，買地與買用水權相聯(lián)系。農作物價值越高，水價越高。

2 、澳大利亞種子質量控制、檢測

　　澳大利亞氣候變化大，冬季平均8～　15℃　 ，陰雨天較多。大部分種子生產在南澳，主要種植玉米、小麥等谷類作物。

    2．1政府對種子科研方面的支持

　　目前，聯(lián)邦政府、州政府不像以前全方位扶持種子科研方面，已將對農業(yè)科研方面的巨大支持轉向環(huán)境。農業(yè)開發(fā)導致土地退化，鹽堿化加重，水資源的大量消耗。政府對保證農業(yè)(種子)發(fā)展與環(huán)境保護目標一致，政府規(guī)定農戶農業(yè)收入的一定比例上繳，政府配套1：1作為農業(yè)發(fā)展基金。政府每年農業(yè)研究投資7 000萬美元。為了方便管理，成立了由相關行業(yè)人員組成的管理機構�；�金已取代了以往的政府全額撥款，但總的來說，基金數(shù)量在減少，行業(yè)協(xié)會、私有企業(yè)投資在增加。

    2.2種子生產情況

    政府制定《植物種子權利》的種子法規(guī)。通過立法給許多種子公司專利。立法實施后，新種子、新產品只能歸專利人所有，其他人不能使用，若使用必須經專利人許可。通過專利法實施，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產品。

    從事種子銷售的既有專業(yè)性公司或協(xié)會，又有小型家庭式公司。市場上大多數(shù)種子屬于專利種子，只有少數(shù)種子是可以自由種植的。

    20世紀90年代國家頒布的《自由競爭法》，規(guī)定國有種子機構退出盈利企業(yè)，嚴禁國有企業(yè)不對等與私有企業(yè)競爭，做到一是不能低價銷售；二是要向政府交納利稅；三是從事公益性事業(yè)。

    近年來發(fā)展趨勢：一是朝著集中的大型化公司發(fā)展。二是公司逐漸形成一個或幾個作物種子的生產和市場優(yōu)勢，在市場競爭中各展所長。三是國際化，與大型跨國種子公司合資、合作或控股�？梢垣@得更多的信息、新品種和更廣闊的市場。

    2．3 新品種來源和推廣

    種子公司獲得新品種主要有3個來源一是購買科研單位育成新品種的生產銷售權。一旦新品種育成，育種單位就登報宣傳，介紹該品種的農藝形狀、產量等，并以招標形式向外界發(fā)布信息。種子公司向育種單位投標，中標者購買該品種的種子生產銷售權，并每年給育種單位一定比例的轉讓費(一般為利潤的10％)。這種有償轉讓方式是20世紀80年代實行植物新品種保護法后出現(xiàn)的，育種者每年獲得新品種轉讓費，并受法律保護。育種科研單位主要有聯(lián)邦政府的科研機構、各州政府的科研機構(DPI)和農業(yè)院校。二是實力雄厚的種子公司設有育種機構，自己選育新品種。如太平洋種子公司有1個大面積的育種場，自己培育的新品種占公司經營品種數(shù)量的50％以上。三是種子公司資助科研單位的育種計劃，并獲得育種成果。

     2．4 種子質量檢測、檢驗和控制系統(tǒng)

    澳大利亞的種子在歐洲有很大的市場，其出口種子標準必須達到發(fā)達國家標準。澳大利亞強調與國際接軌，其種子質量必須通過專門的檢查機構進行。

    2．4．1 企業(yè)內部控制

    種子質量是種子公司的信譽和立足點，一旦發(fā)生事故，種子公司往往賠得傾家蕩產。因此，各種子公司都很重視控制種子質量，采取嚴格的全過程規(guī)范化質量控制程序。采取的內檢標準高于國際標準。不合格的種子隨時加工或轉商。加工合格的種子在倉儲中，每隔42d重新抽樣檢驗1次，如發(fā)芽率降至公司最低標準即轉商。企業(yè)內部控制是澳大利亞種子行業(yè)質量控制的核心。

    2．4．2 社會控制

    政府種子檢驗站是國際種子檢驗協(xié)會成員，采用ISTA標準和程序，檢驗后簽發(fā)的lSTA檢驗證在國際、國內均通用。

    2．4.3 政府控制

    采用種子質量真實性標簽制度，屬商業(yè)法管理范疇。如消費者購買的種子質量不真實，可與公司協(xié)商；協(xié)商不成，可向法庭起訴，法庭依據(jù)檢驗結果裁定。

     2．5 種子行業(yè)宏觀管理系統(tǒng)

     2．5．1 政府管理

   澳大利亞政府政策是民間能做的盡量民間做，政府只是制定政策和起監(jiān)督作用。政府現(xiàn)已基本上退出了直接管理，把質量管理移交給協(xié)會，即依靠行業(yè)自律。

     2．5．2 種子協(xié)會

    在政府退出直接管理的同時，行業(yè)的很多管理職責落到種子協(xié)會(民間組織)。在創(chuàng)辦協(xié)會時政府給予資助，一經成立，經費自立。種子協(xié)會在各地區(qū)設有分會，負責聯(lián)絡協(xié)調該地種子行業(yè)事務。協(xié)會內部還設有一些專業(yè)技術小組，種子協(xié)會靠收會費維持，除全國種子協(xié)會主席和秘書長是專職人員外，其他均兼職。種子協(xié)會代表種子行業(yè)與政府協(xié)商對話，對政府制定種子行業(yè)政策具有越來越大的影響力。

 3、 澳大利亞種子公司情況

    澳大利亞種子公司一般分為3類一類是壟斷性大公司，有自主知識產權、有自己的研發(fā)機構，研究、生產、銷售開發(fā)為一體，全國有10家左右；二類是中型規(guī)模，有健全的營銷體系，但無專利，全國有50多家；三類是規(guī)模小，從事不受專利保護的種子國內貿易，全國有100多家。

    位于昆士蘭州太平洋種子種苗公司是一個國際性大型種子公司，也是澳大利亞最重要的種子公司，與中國的種子公司合作已有15年了，在中國有關的省都有代理，該公司已有42年的歷史了。主要作物有：玉米、油葵、高梁。其種子主要出口中國、泰國、南非、歐洲等許多國家。

    位于昆士蘭州的HIGHSUN(高太陽)蔬菜種苗公司是澳大利亞最大的蔬菜種苗公司之一，主要以銷售蔬菜種苗為主，一般年生產種苗800萬株，公司年收入在500多萬美元。

    HERTAGE種子種苗公司是澳大利亞最大的草業(yè)公司，負責布里斯班向北地區(qū)的種子供應，管理總部在墨爾本，在新西蘭、美國、法國、英國、中國等有辦事處，全球有20家種子公司，控制著世界71％的植物育種基因資源。公司在北京有辦事處。

    昆士蘭州農業(yè)廳林業(yè)處樹種中心，該中心管理全州的樹種生產，直接管轄的面積有幾千公頃，全年工作經費75萬美元，買種收入100萬美元。原有管理人員2人，現(xiàn)有管理人員1人。

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