農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)益保護(hù)作為保護(hù)農(nóng)業(yè)植物育種者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種方式,正日益受到人們的關(guān)注,而果樹品種保護(hù)是農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容之一,也越來越為人們所重視。為促進(jìn)果樹品種保護(hù)工作更進(jìn)一步地開展,從果樹品種權(quán)益保護(hù)的必要性、中國果樹品種權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進(jìn)行簡要介紹,并簡要提出果樹品種權(quán)益保護(hù)工作的建議。
中國是世界水果生產(chǎn)大國,總種植面積和產(chǎn)量均居世界首位。但是,果樹(果樹人才)生產(chǎn)中蘋果、葡萄、李等很多重要果樹的主栽品種多是依賴國外進(jìn)口,例如:從日本引進(jìn)的巨峰系列的葡萄以及紅富士蘋果在全國均有著廣泛的栽培,這些表明國內(nèi)的果樹栽培品種資源的存在不足情況;另一方面,中國疆域遼闊,地跨熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶,氣候條件優(yōu)越,果樹種質(zhì)資源非常豐富,但利用并不充分,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)民間種植的一些性狀優(yōu)良的地方品種及珍稀品種、砧木現(xiàn)在仍未得到開發(fā)利用,一些野生的新種、變種也未得到應(yīng)有的重視,特別可惜的是,原產(chǎn)中國的獼猴桃在國內(nèi)未被充分開發(fā)利用,而在新西蘭成為“國果”,他們培育出許多優(yōu)良的品種,并申請(qǐng)了品種保護(hù),現(xiàn)在中國種植的許多獼猴桃品種都依靠從他們國家進(jìn)口。這充分說明了,盡管中國果樹資源豐富,但在果樹品種開發(fā)利用方面重視不夠,果樹品種的權(quán)益保護(hù)意識(shí)比較淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程的加快,果樹品種權(quán)益保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容之一,也已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與國際競爭的一種方式,果樹品種權(quán)益,必然越來越得到關(guān)注與重視。果樹品種權(quán)益保護(hù)主要指新品種權(quán)益保護(hù),它是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。為了積極應(yīng)對(duì)加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,有效構(gòu)筑國家種質(zhì)資源保護(hù)壁壘、促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,中國于1999 年4 月23 日加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV),并正式啟動(dòng)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》(簡稱《條例》),中國的植物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。具體地講,果樹新品種保護(hù)也叫果樹育種者權(quán)利,是授予果樹新品種培育者利用其品種排他的獨(dú)占權(quán)利,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種形式。此文擬從果樹品種權(quán)益保護(hù)的必要性、中國果樹品種權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀、存在問題簡要陳述,并借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的國情,提出相應(yīng)的果樹品種權(quán)益保護(hù)措施。
1 果樹品種權(quán)益保護(hù)的必要性
1.1 果樹新品種權(quán)益屬于一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)
果樹新品種是農(nóng)業(yè)育種工作者憑借自己的科技知識(shí),用物理、化學(xué)、生物等方法,使不同果樹的遺傳基礎(chǔ)發(fā)生變化,育種者從其后代中選育出優(yōu)良的基因型,通過相關(guān)的試驗(yàn),方可成為品種。其具有知識(shí)性和非物質(zhì)的成分,屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇。無論是有性雜交和無性繁殖,都是憑借育種家的智慧和經(jīng)驗(yàn),并通過他們的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造出來的。培育果樹新品種需要技術(shù)、勞力、物質(zhì)資源及資金方面的投入,甚至要花上幾年到幾十年的時(shí)間,一個(gè)新品種一旦公布,就會(huì)被他人繁殖,育種者及育種單位因其育種投入理應(yīng)獲得相應(yīng)的利益。授予新品種育種家開發(fā)其品種的獨(dú)特權(quán)利,既有利于果樹育種方面的投入,又有利于果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2 保護(hù)果樹新品種權(quán)益是時(shí)代發(fā)展的需要
中國過去的育種體制是科研經(jīng)費(fèi)由國家拔給,育種人員的開支由國家支付,育出的新品種由國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)推廣,新品種無償提供應(yīng)用于生產(chǎn)。這種體制在當(dāng)時(shí)的確促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但隨著科技體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研單位必須走自我完善的路子,國家為育種單位調(diào)撥的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)有限,很難滿足育種工作的需要,育種者的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證,而嚴(yán)重影響了育種者的育種創(chuàng)新熱情,影響育種事業(yè)的發(fā)展。況且,育種單位培育的具有極高的商品價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果樹新品種,也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇,育種者及所在單位有權(quán)從育成新品種的效益中獲取部分利益。國家現(xiàn)已通過立法明確農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的相關(guān)事宜,相信隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,必將促進(jìn)新品種保護(hù)立法的進(jìn)一步完善。此外,果樹新品種應(yīng)用于生產(chǎn),在產(chǎn)量、品質(zhì)和抗逆能力(如抗病蟲、抗干旱、抗倒伏)等方面都有了極大的提高,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,也贏得了良好的社會(huì)效益。在當(dāng)今日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)中,迅速發(fā)展中國果樹新品種保護(hù)事業(yè),促使更多的育種者擁有品種權(quán),享受品種權(quán)益,刺激果樹育種創(chuàng)新,是快速發(fā)展中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),積極應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的需要。
1.3 保護(hù)果樹品種權(quán)益是規(guī)范果樹苗木生產(chǎn)和銷售的需要
實(shí)際生產(chǎn)中,果樹品種的要求尤為嚴(yán)格,與大田作物相比,果樹具有個(gè)體大、形狀明顯、色澤鮮艷與豐富、肉質(zhì)質(zhì)地差別大、香氣類型不同等特點(diǎn),這些都是放大了的性狀,消費(fèi)者很容易區(qū)分。任何性狀的不同或異常很容易影響著果品市場價(jià)值,這也決定了果樹品種的純度在實(shí)際生產(chǎn)中要求之高,甚至高過大田作物。由于果樹新品種可以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)或者增強(qiáng)果樹的抗性,從而極大地提高果品的經(jīng)濟(jì)效益,這往往易造成果樹苗木市場中假苗木的充入或者果樹苗木銷售渠道的不規(guī)范,導(dǎo)致果樹苗木經(jīng)營過程的“多、亂、雜”的現(xiàn)象。這嚴(yán)重地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),損害了農(nóng)民利益。很有必要通過對(duì)果樹品種保護(hù)進(jìn)行較為完善的立法,加以維護(hù)育種者和農(nóng)民的利益。
1.4 保護(hù)果樹品種權(quán)益是與國際接軌,增強(qiáng)國際間交流合作的需要
為推動(dòng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù),1961 年12 月,比利時(shí)、丹麥、法國等到一些歐洲國家在巴黎簽署了《保護(hù)植物新品種國際公約》,把許多國家納入了保護(hù)植物新品種的國際聯(lián)盟即UPOV,截止到2008年11 月29 日,該公約共有66 個(gè)成員國,中國于1999 年4 月23 日,加入該公約,成為其第39 個(gè)成員國。本公約對(duì)植物新品種的保護(hù)范圍及其起點(diǎn)、保護(hù)時(shí)間等均做出了規(guī)定。它通過協(xié)調(diào)各成員國之間在植物新品種保護(hù)方面的法律和政策,來保障育種者的品種權(quán),是國際間開展優(yōu)良品種的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作交流和新產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則。完善包括果樹新品種在內(nèi)的植物新品種保護(hù)的立法,是參與國際間新品種貿(mào)易的重要條件,是與國際接軌的重要條件之一。
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