林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保造林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著林業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，特別是2010年福建省委、省政府決定全面啟動(dòng)實(shí)施以“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”為主要內(nèi)容的“四綠”工程建設(shè)以及加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)后，客觀上要求林木種苗的品種、質(zhì)量和數(shù)量應(yīng)大幅提高，因此林木種苗業(yè)發(fā)展遇到了新的難得的歷史機(jī)遇，苗木產(chǎn)業(yè)的走向成為業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

    一、閩北林木種苗業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1、種苗生產(chǎn)供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)了樹種多、數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)的目標(biāo)。閩北區(qū)域優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)歷史悠久，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，造林綠化、城市綠化、四旁綠化和道路綠化等建設(shè)對(duì)苗木的需求越來越大，促使閩北多種經(jīng)濟(jì)成份的林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，種苗生產(chǎn)供應(yīng)基本滿足了造林綠化的需要：一是種苗生產(chǎn)樹種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和改善。按照全市林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在抓好主要造林樹種苗木培育的同時(shí)，積極擴(kuò)大了優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、竹類、 經(jīng)濟(jì)林等樹種苗木的培育，滿足了造林綠化對(duì)多樹種、多林種的種苗需求。二是統(tǒng)一供種、定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的育苗生產(chǎn)模式已在全市各地廣泛實(shí)施， 促進(jìn)了育苗生產(chǎn)向基地化、規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是良種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由分散抓向集中重點(diǎn)抓的轉(zhuǎn)變，實(shí)施了分級(jí)管理和分類指導(dǎo)。

    2、林木良種選育和基地建設(shè)成效顯著。全市現(xiàn)有良種繁育基地9299畝，其中種子園3990畝，母樹林3500畝，采穗圃274畝，種源試驗(yàn)林1255畝，基因庫280畝。具體成效在：一是建成全省最大的杉木第Ⅲ代、馬尾松第Ⅱ代高標(biāo)準(zhǔn)良種基地，新建杉木第Ⅲ代種子園1000畝，馬尾松第Ⅱ代種子園1116畝，提高良種供給的能力和水平，選育出的高世代種子園種子和優(yōu)良無性系增益可達(dá)36％以上；二是建成鄉(xiāng)土闊葉樹種種質(zhì)資源保存區(qū)6740畝、收集區(qū)1225畝；三是建立竹良種種質(zhì)資源收集保存區(qū)面積290畝、繁育圃320畝； 四是是開展油茶優(yōu)良無性系采穗圃及高產(chǎn)栽培示范建設(shè)，培育芽苗嫁接苗920萬株，營(yíng)建油茶采穗圃115畝。五是良種的定向選育工作已邁出可喜的步伐。以選育適應(yīng)造紙、林產(chǎn)化工等需求的工業(yè)原料專用林良種為目標(biāo)，開展了馬尾松高產(chǎn)脂、紅心材的良種定向選育和馬尾松、桉類優(yōu)良纖維材無性系選育推廣，引進(jìn)、選育、收集和開發(fā)了一大批優(yōu)良種質(zhì)，營(yíng)建了馬尾松高產(chǎn)脂種子園5 2 畝，篩選出l0種適用于南方造林的珍貴樹種，收集了錐栗種質(zhì)20多個(gè)，為原料林基地建設(shè)打下了良種基礎(chǔ)。

    3、苗木培育體系建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)。一是苗木培育體系不斷完善。全市初步形成了以國(guó)有苗圃為骨干，種苗培育企業(yè)為補(bǔ)充，鄉(xiāng)、 村育苗專業(yè)戶為基地的苗木培育體系。國(guó)有苗圃和企業(yè)在培育造林綠化苗木、推廣應(yīng)用育苗新技術(shù)、強(qiáng)化苗木質(zhì)量管理等方面為鄉(xiāng)村育苗專業(yè)戶起到了很好的引導(dǎo)示范作用，促進(jìn)了苗木質(zhì)量的提高，全市苗木合格率達(dá)9 5 ％以上。二是種苗行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。全市初步形成了市、縣(市、區(qū))種苗站為骨干的質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)考核任命了2 0 多位林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和苗木質(zhì)量監(jiān)測(cè)員，先后制定了《主要造林樹種種子質(zhì)量等級(jí)》、《主要造林樹種采種、調(diào)制與貯藏技術(shù)要點(diǎn)》等多個(gè)行業(yè)技術(shù)規(guī)定，種苗行業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、法制化.

    二、存在的問題

    1、 樹種結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低。全市林木良種基地中針葉樹占8 7．5 ％， 闊葉樹僅占8．5％，其它約占4．0％：而且生產(chǎn)基地僅占6 1％，非生產(chǎn)基地占39 ％； 良種產(chǎn)量低，除了部分杉木良種能自給外，大部分的杉木、馬尾松和大宗闊葉樹造林樹種如木荷、火力楠等種子主要靠外地調(diào)入；綠化小苗多，大苗少，苗木培育跟風(fēng)、盲從現(xiàn)象突出，缺乏有較高科技含量的栽培技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，管理較粗放。

    2、短周期工業(yè)原料林、特種林良種選育進(jìn)展緩慢。珍貴闊葉樹良種選育起步晚，種子豐欠年產(chǎn)量差異大，不能滿足良種供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)林、花卉育種起步晚、進(jìn)展慢，適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的需求。

    3、龍頭企業(yè)少，規(guī)范化程度低。戶型分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較多，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)的少， 種苗科研與林業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)， 科技成果推廣應(yīng)用力度不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

    三、對(duì)策措施

    雖然目前苗木產(chǎn)業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，發(fā)展態(tài)勢(shì)趨緩，但仍然是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推廣新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高林木苗木產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

    1、調(diào)整培育結(jié)構(gòu)，提高品種檔次。針對(duì)綠化苗木市場(chǎng)越來越強(qiáng)調(diào)品種的新穎性、廣適性、抗逆性和鄉(xiāng)土化的需求趨勢(shì)，應(yīng)立足全市，面向全國(guó)市場(chǎng)，在品種上增加適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)和生態(tài)功能良好的品種，收集、保存優(yōu)良種質(zhì)資源，采取異地保存、當(dāng)?shù)乇４�、基因保存、種子保存等手段，建立種質(zhì)資源庫，豐富我市造林樹種，并為樹種遺傳改良提供基礎(chǔ)材料。大力發(fā)展常綠闊葉樹樹種苗木培育，加快鄉(xiāng)土珍貴樹種如光皮樺、細(xì)柄阿丁楓、樂昌含笑、光葉石楠、突脈青岡、乳源木蓮、馬褂木、厚樸、肉桂、杜仲等的良種選育和基地建設(shè)。在產(chǎn)品類型上，適時(shí)培育大規(guī)格苗木，適當(dāng)發(fā)展整型苗木，發(fā)展容器育苗，提高苗木附加值。積極開展花卉育種和栽培技術(shù)的研究，提高花卉品種的質(zhì)量和檔次，大力發(fā)展室內(nèi)觀葉、小盆花、切花、地被植物、觀果盆景、彩葉品種以及園林綠化工程所需的各種各樣的苗木。

    2、規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法規(guī)范申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證程序，加大對(duì)申報(bào)材料的審核，實(shí)地核查圃地面積、苗木數(shù)量、等級(jí)等情況，對(duì)無圃地、無經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無資金的經(jīng)營(yíng)戶⋯律不頒發(fā)證件。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)要建立較完備的種苗質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位配齊質(zhì)檢員， 在全市范圍內(nèi)全面依法施行林木品種審定、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、林木種子檢驗(yàn)、檢疫和標(biāo)簽制度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。開展種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)長(zhǎng)期以來一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在電視、報(bào)刊以及戶外媒體發(fā)布虛假廣告，林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱不規(guī)范，非法經(jīng)營(yíng)銷售偽劣種苗等行為進(jìn)行清理整頓。

    3、實(shí)施龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化。以森科種苗、縣(市、區(qū))國(guó)有苗圃等為龍頭，實(shí)行政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、加工增值和組織銷售的優(yōu)勢(shì)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式建立繁育基地，實(shí)施規(guī)�；�、規(guī)格化、批量化生產(chǎn)，提高商品化生產(chǎn)進(jìn)程。

    4、實(shí)施科技創(chuàng)新，提高苗木科技含量。堅(jiān)持以種為先，加快實(shí)施“種子工程”，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、良種推廣、良種繁育基地、種子貯備、種子質(zhì)量檢驗(yàn)等公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)。以種苗生產(chǎn)企業(yè)為主，加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合，加大科技成果轉(zhuǎn)化，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣，建立苗木科技示范園區(qū)，帶動(dòng)基地發(fā)展，加大苗農(nóng)培訓(xùn)，提高育苗水平。

    5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策。苗木業(yè)是短、平、快的朝陽產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)重視和支持，從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從技術(shù)、信息、市場(chǎng)等多方位服務(wù)于苗農(nóng)，完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。對(duì)批發(fā)零售的免征增值稅：對(duì)中介組織提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)，免征所得稅：對(duì)專業(yè)合作組織及其流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。加大政策性金融對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)特別是的投入，扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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