七、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)畜牧主管部門要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，深入組織實(shí)施好“十二五”期間畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重大工程，著重加快六大體系建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平.切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力確保各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策的落實(shí).做好宣傳引導(dǎo)工作，樹立畜牧業(yè)良好形象，普及科學(xué)消費(fèi)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定消費(fèi)信心.加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與公共服務(wù)組織的支持引導(dǎo)力度，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)建立健全畜牧業(yè)法律法規(guī)體系

建立和完善適應(yīng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度，加快形成以《畜牧法》、《草原法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)法律法規(guī)體系，加快出臺(tái)配套法規(guī)，不斷完善地方畜牧業(yè)法律法規(guī)。健全畜牧業(yè)行政執(zhí)法體系，加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，以強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，充實(shí)執(zhí)法人員、落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、提高執(zhí)法裝備水平和檢測(cè)能力，強(qiáng)化日常監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。扎實(shí)開展豐富多樣的普法宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)自律，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶遵守法律和正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)利的能力，積極營(yíng)造良好的法律氛圍。

(三)繼續(xù)深化畜牧業(yè)改革開放

深入推進(jìn)畜牧業(yè)改革開放。大力推進(jìn)草原確權(quán)承包，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。完善畜禽、牧草、飼料等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政策，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬畜牧業(yè)發(fā)展空間，以開放促畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽牧草品種、飼料研制、養(yǎng)殖方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和資本，支持和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的畜牧業(yè)企業(yè)和科研單位到國(guó)外創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升我國(guó)畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐

全面推進(jìn)畜牧業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)各省(區(qū)、市)因地制宜建立健全地方現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快形成農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。健全畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快畜牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。圍繞畜禽養(yǎng)殖過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新開發(fā)、飼料資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與安全高效利用、畜禽健康養(yǎng)殖過(guò)程控制、養(yǎng)殖廢棄物減排與資源化利用、質(zhì)量安全控制、疫病防控、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備開發(fā)推廣和應(yīng)用、草地畜牧業(yè)發(fā)展等重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破一系列重大技術(shù)瓶頸，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

(五)大力提升畜牧業(yè)組織化程度

繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取“公司/農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)牧民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織，為專業(yè)合作組織開展加工、運(yùn)輸、銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣等提供優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場(chǎng)開拓方面的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán).建立互助互保互促機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)和引導(dǎo)，帶動(dòng)散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。支持有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶自創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品附加值.鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立直接的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，完善產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 

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