福建省屏南縣財(cái)政局下屬單位“定向招聘”市領(lǐng)導(dǎo)家屬一事尚未完全平息，日前，該縣縣委黨校的一次公開招聘又遭遇同樣質(zhì)疑。更讓人痛心的是，類似荒唐的招聘絕非個(gè)案——

“定向招聘”的“權(quán)力”影子

“量身定做”的招聘條件

一般來說，人員招聘是用人單位根據(jù)自身發(fā)展的需要，依照市場(chǎng)規(guī)則和人力資源規(guī)劃的要求，通過各種可行的手段及媒介，向目標(biāo)公眾發(fā)布招聘信息，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來招募、聘用組織所需人力資源的全過程。它具有公平、公開、公正的特點(diǎn)。但是，目前一些單位的人員招聘卻開始“走樣”。

據(jù)報(bào)道，福建省屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所計(jì)劃招聘一位工作人員，發(fā)布的招聘條件十分苛刻：“獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位，國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)，大學(xué)英語(yǔ)(論壇)四級(jí)，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下�！边�要求應(yīng)聘者既要是全日制普通高校畢業(yè)，還必須獲得國(guó)外的學(xué)士學(xué)位。該招聘條件發(fā)布后，引起了輿論巨大反響。據(jù)相關(guān)媒體深挖發(fā)現(xiàn)，這次招聘只有一個(gè)人報(bào)名，而這名應(yīng)聘者的父親就是福建省寧德市的副市長(zhǎng)。

而日前，媒體又再次報(bào)道出該縣縣委黨校的一次公開招聘，招聘的條件同樣是非常怪異。招聘的崗位是中共屏南縣委黨校教師，人數(shù)一名，條件包括境外高等院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)取得學(xué)士學(xué)位，接受英語(yǔ)語(yǔ)種授課具備英語(yǔ)六級(jí)聽說讀寫能力，女性，22周歲及以下，共青團(tuán)員等，這樣幾近于內(nèi)定了招聘對(duì)象以及錄取人員。

類似荒唐的招聘絕非個(gè)案，此前經(jīng)媒體曝光的就有南京某單位招聘4人有3人是局領(lǐng)導(dǎo)子女，浙江平陽(yáng)縣“父親招聘兒子”……

有失公允的“定向招聘”

“公平、公開、公正”的人員招聘具有吸引優(yōu)秀人才，激發(fā)現(xiàn)有人員活力的重要作用。但是如果人員招聘失去了公平性，則對(duì)社會(huì)的危害是非常嚴(yán)重的。

對(duì)于用人單位來說，如果人員招聘有失公允，就會(huì)失去真正有學(xué)問、有能力的人才資源。人才資源是一種能動(dòng)的、能夠不斷再生及擴(kuò)展的、并具有無限潛力和成長(zhǎng)力的資源。真正的人才資源對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)部門來說，具有非常重要的意義。

古人云：“世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有”。因此，有失公允的人員招聘，對(duì)于應(yīng)聘者來說，會(huì)使他們失去發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)。就如同千里馬“祗辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間”一樣。如果這樣，對(duì)于有才、有識(shí)者來說，是莫大的不幸；而對(duì)國(guó)家來說，也是非常大的損失。

公允價(jià)值亙古不變。有失公允的人員招聘，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府部門的形象和整個(gè)社會(huì)的公信力。就業(yè)是民生之本，就業(yè)公平最能體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，保證基層事業(yè)單位公招的公平、公開、公正，無疑是對(duì)政府公信力的又一次考驗(yàn)。德國(guó)社會(huì)學(xué)大師盧曼曾說過，當(dāng)一個(gè)人對(duì)世界完全失去信心時(shí)，早上甚至?xí)�沒辦法從床上爬起來。政府部門發(fā)布的信息是代表政府的，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是面向整個(gè)社會(huì)，而不是特定的人群。如果違背了這一點(diǎn)，就會(huì)對(duì)社會(huì)造成相當(dāng)大的影響，甚至危害。

“定向招聘”背后“玄機(jī)”何在

據(jù)公開報(bào)道的定向招聘事件來看，幾乎所有的事件背后都有“官”、“權(quán)力”的影子。用人單位在制作、發(fā)布招聘條件時(shí)，在“官”、“權(quán)力”的影響下，通過暗箱操作，使預(yù)先內(nèi)定的少數(shù)人符合招聘條件，從而大大縮小應(yīng)聘者的范圍，達(dá)到預(yù)期目的。

定向招聘是暗箱操作的結(jié)果。暗箱操作的本質(zhì)是公共權(quán)力的非規(guī)則化使用，而之所以會(huì)如此，驅(qū)動(dòng)力往往是私利。暗箱操作近幾年來凸顯，源于轉(zhuǎn)型期公共資源權(quán)屬改變以及使用中的巨大利益。暗箱操作已經(jīng)滲透于社會(huì)生活諸多領(lǐng)域：在大學(xué)生轉(zhuǎn)系、中小學(xué)收費(fèi)、政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目、房屋拆遷、公務(wù)員考試、干部任用、國(guó)企改革等等中都會(huì)發(fā)現(xiàn)�？梢哉f，如此廣泛存在的暗箱操作已經(jīng)成為我們社會(huì)生活失序的一個(gè)重要根源。

暗箱操作現(xiàn)象雖然涉及的領(lǐng)域涵蓋了社會(huì)生活的許多方面，但在這林林總總的暗箱操作現(xiàn)象中，有一個(gè)永遠(yuǎn)不變的身影，這就是權(quán)力。關(guān)于權(quán)力可能有著很不相同的解釋和界定，但在最簡(jiǎn)單的意義上，權(quán)力實(shí)際上就是能夠決定什么的能力。“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，甚至一個(gè)暗示，都是其中重要元素。從這個(gè)意義上來說，定向招聘事件是目前權(quán)力運(yùn)行不受監(jiān)督和制約的產(chǎn)物。我們知道，權(quán)力的行使在許多情況下是與利益聯(lián)系在一起的，因而我們似乎就可以說，涉及的利益越是重大，人們不公開使用權(quán)力的愿望就越強(qiáng)烈，所帶來的后果也就會(huì)越嚴(yán)重。

“顯制度”如何約束“潛規(guī)則”

在新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督下，“屏南定向招聘事件”最終以相關(guān)負(fù)責(zé)人辭職和道歉而結(jié)束。乍一看，這好像是輿論監(jiān)督取得的勝利，輿論監(jiān)督擊敗了定向招聘。但是，如果不從深層次來找原因，用“顯制度”約束“潛規(guī)則”，那么，類似的“定向招聘”還會(huì)重出江湖。

首先要使人才招聘和錄用在陽(yáng)光下進(jìn)行。公開招考最終取得公平、公正的核心在于真正公開，除考試程序透明外，根據(jù)有關(guān)政府信息公開條例，與招錄有關(guān)的信息都應(yīng)置于陽(yáng)光下。第一，招聘信息要公開。是何職位、要多少人、條件如何等等，應(yīng)通過媒體告訴給盡可能多的人，一方面給就業(yè)者以更多的機(jī)會(huì)，另一方面增大招聘透明度；第二，過程要透明。整個(gè)操作過程要在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓每一個(gè)關(guān)心此事的人都看得清清楚楚、明明白白，及時(shí)向公眾通報(bào)情況；第三要接受社會(huì)各界的監(jiān)督。讓群眾、媒體、社會(huì)、政府等對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，以防暗箱操作。

其次要加大監(jiān)督、處罰力度，嚴(yán)格問責(zé)制度。由于定向招聘事件的出現(xiàn)都有著“官”、“權(quán)力”的影子，因此，政府相關(guān)部門(如上級(jí)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門甚至公安部門等等)都要對(duì)用人單位加大監(jiān)管力度，建立起完善的監(jiān)管體系，斬?cái)嘞嚓P(guān)部門與利益方的利益輸送鏈條。對(duì)于事件部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，提高違法者成本。

最后是要建立健全招聘制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。公開招聘涉及社會(huì)的各個(gè)方面，是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，如果沒有一個(gè)完善而強(qiáng)有力的組織制度作保證是不可想象的。建立與之相配套的公示、舉報(bào)、申訴和誠(chéng)信制度，并建立評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)控及完善機(jī)制和管理制度，對(duì)前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，既保證了單位的公平公正操作，又使應(yīng)聘者的權(quán)利得到尊重和保護(hù)。因此，從一系列的招聘潛規(guī)則事件中我們所要反思的不僅僅是如何避免公務(wù)員招考的不公平、不公正現(xiàn)象，更應(yīng)該深入到招考規(guī)則監(jiān)督以及透明性等體制中去，否則招考公平只是空談，今天這個(gè)地方出現(xiàn)定向招聘事件，明天又會(huì)在另一個(gè)地方重演。

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