以蔬菜、水果、花卉、特經(jīng)等為主體的園藝產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中極具開放性、競爭性的產(chǎn)業(yè)。作為園藝大市，在新形勢下，如何搶抓機遇，加快發(fā)展，調(diào)優(yōu)結(jié)構，培植特色產(chǎn)品，形成品牌效應，增強競爭能力是目前亟待解決的問題。為此，筆者進行了專題調(diào)研，認清了我市園藝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了加快發(fā)展我市園藝產(chǎn)業(yè)的必要性與可行性，提出了加快發(fā)展我市園藝產(chǎn)業(yè)的基本思路及對策措施。
    一、園藝產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位
    １、種植面積大，經(jīng)濟效益高，在經(jīng)濟總量上占據(jù)主導地位
    據(jù)統(tǒng)計，2002年全市園藝產(chǎn)品種植面積僅次于糧食，為530萬畝，年產(chǎn)值85.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.5％。其中種植面積較大的種類有：茄果類蔬菜66.1萬畝，大蒜53.1萬畝，西瓜42.2萬畝，果樹32.0萬畝，特經(jīng)（指食用薄荷、中藥材等）29.2萬畝，青菜25.4萬畝，水生蔬菜22.6萬畝，韭菜21.4萬畝，大白菜21.2萬畝，蘿卜20.0萬畝。這些產(chǎn)品有些在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有較大的影響，有些在局部地區(qū)已成為地方經(jīng)濟的支柱。如西瓜，我市種植面積占全省30％以上，佳蜜牌西瓜在國內(nèi)享有盛譽，在南京、上海、武漢等大中城市超市備受歡迎。再比如，大豐市裕華鎮(zhèn)地處蘇北沿海，是遠近聞名的大蒜生產(chǎn)基地，2002年，全鎮(zhèn)種植大蒜６萬畝，占可耕地面積的88％，實現(xiàn)產(chǎn)值9650萬元，僅大蒜一項的人均純收入就達2180元，占農(nóng)村人均純收入的60％。大蒜生產(chǎn)在全鎮(zhèn)已基本形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)格局。大蒜已成為該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)品和農(nóng)民致富的主要來源。
    ２、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢明顯，市場競爭力強，在品牌效應上占據(jù)主導地位
    通過多年的發(fā)展，我市園藝產(chǎn)品品牌優(yōu)勢已初步形成，在省內(nèi)國內(nèi)市場已具備了一定的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，全市園藝產(chǎn)品品牌數(shù)達35個，占種植業(yè)產(chǎn)品品牌的80％。其中綠色食品品牌４個，省無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌29２９個。我市鹽都尚莊鎮(zhèn)生產(chǎn)的紅豐牌番茄，５月上旬上市后，在本地市場及周邊市場其他產(chǎn)地的番茄立即退出；射陽臨海、千秋生產(chǎn)的蒜薹由于其品質(zhì)優(yōu)、耐貯藏，在國內(nèi)速凍蒜薹市場及東南亞地區(qū)享有盛譽，其價格明顯高于其他地區(qū)的相同產(chǎn)品；我市東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨在國內(nèi)大中城市及香港等地區(qū)享有盛譽等等。
    ３、涉及范圍廣，從業(yè)人員多，在行業(yè)規(guī)模上占據(jù)主導地位
    園藝產(chǎn)業(yè)相對而言是技術密集型、資金密集型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多的行業(yè)、人員。我市佳蜜牌綠色食品西瓜，2002年種植面積20萬畝，總產(chǎn)量80多萬噸，僅種子、農(nóng)藥、肥料、支架、臨時用工、包裝、運輸?shù)�，吸引了眾多行業(yè)的參與，參與人數(shù)達６萬多人，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市直接或間接從事園藝產(chǎn)業(yè)的人員達100多萬人，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。
    二、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是推進強農(nóng)富民、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
    １、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高種植效益的需要
　　我國地域遼闊，人口眾多，其中城市人口４億多人，相當于歐盟和美國之和，園藝產(chǎn)品在國內(nèi)市場需求量大，潛力大。加之，我國經(jīng)濟處于快速增長時期，新興的工業(yè)城市不斷地崛起，“西部大開發(fā)”、“加快小城鎮(zhèn)建設”等國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，致使我國在相當長的時間內(nèi)對園藝產(chǎn)品保持旺盛的需求。盡管目前部分園藝產(chǎn)品出現(xiàn)相對過剩，但園藝產(chǎn)品仍然有一定的利潤空間，據(jù)統(tǒng)計，2002年全市蔬菜種植面積460萬畝，總產(chǎn)值69.6萬元，畝產(chǎn)值1520元；全市果樹種植面積32.0萬畝，總產(chǎn)值8.8億元，畝產(chǎn)值2760元；全市花卉苗木種植面積4.2萬畝，總產(chǎn)值0.8億元，畝產(chǎn)值1905元；全市特經(jīng)29.2萬畝，總產(chǎn)值6.3萬元，畝產(chǎn)值2150元。不難看出，盡管目前我市園藝產(chǎn)品總體而言，結(jié)構不盡對路、檔次不是很高的情況下，其產(chǎn)值、效益仍然顯著地高于糧食、棉花。我市應充分抓住“天時、地利、人和”的有利條件，利用就近運輸、文化背景一致，消費習慣相近的優(yōu)勢，加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，重點提高園藝產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，贏得消費者青睞。
    ２、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)積極參與經(jīng)濟全球化的需要
    當前世界經(jīng)濟正處在第三次全球性結(jié)構大調(diào)整的戰(zhàn)略時期，歷次經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整給我們這樣一個啟示：誰抓住世界經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整所帶來的產(chǎn)業(yè)重組機遇，誰率先開展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，誰就能取得超常規(guī)、跨越式發(fā)展，反之將被甩在后面。園藝產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)達國家、中等發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國已加入ＷＴＯ，園藝產(chǎn)品的加工出口總體前景看好，我市正好利用這一契機，發(fā)揮資源豐富、生產(chǎn)成本低等形勢，積極發(fā)展適銷對路的園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴大出口。
    ３、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是提升鹽城農(nóng)業(yè)國際市場競爭力的需要
    我國加入ＷＴＯ后，園藝產(chǎn)品出口總體前景看好，但同樣面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。就我市園藝產(chǎn)品而言，目前在品種、季節(jié)、質(zhì)量及加工包裝等方面還遠遠沒有達到國際要求和標準，其中最突出的問題是產(chǎn)品的品質(zhì)達不到出口國標準，比如馬鈴薯，在美國根據(jù)馬鈴薯菜用、炸薯片、炸薯條、薯泥用、薯粉用等不同的食用方法對應不同的品種，而我國的馬鈴薯專用品種極少，加快國內(nèi)外優(yōu)良品種引進、選育及配套技術推廣乃當務之急。另外，園藝產(chǎn)品的安全質(zhì)量還要進一步提高。加入WTO，我國園藝產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)紛紛瞄準國外市場，加快園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為園藝大市，我市更應把握機遇，加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，提升園藝產(chǎn)品國際市場競爭力，進而提升鹽城農(nóng)業(yè)國際市場競爭力。
    ４、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)的需要
    首先我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的綠色食品、有機食品園藝產(chǎn)品。鹽城市為江蘇省農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)污染相對較少，特別是東部沿海地區(qū)，有國家級丹頂鶴和麋鹿自然保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)越，適宜發(fā)展綠色食品、有機食品園藝產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品檔次，與國際標準接軌。其次，我市栽培條件較好，適宜多種園藝作物的生長。鹽城市屬亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，氣候溫和濕潤，雨水豐沛，無霜期長，雨熱同季，光溫互補，四季分明，適合多種園藝作物的生長，特別是鹽城市為江淮黃沖積平原，地勢平坦，土壤含鉀量相對較高，較適宜需鉀量較大的園藝作物的生長。第三，我市廣大農(nóng)戶種植經(jīng)驗豐富，新技術接受、推廣速度快。鹽城市園藝產(chǎn)品資源豐富，種植歷史悠久，廣大農(nóng)民積累了豐富的種植經(jīng)驗，同時接受、推廣新技術速度快、能力強。例如，我市西瓜種植專業(yè)戶，一戶種植露地或大棚西瓜100～200畝，甚至更多，對西瓜栽培過程中的各項技術問題都有豐富的實踐經(jīng)驗，這在全省是很少見的。
    三、加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的基本思路及對策措施
    加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是我市由園藝大市向園藝強市跨越的必由之路，但是，我們必須清醒地認識到，當前大多數(shù)園藝產(chǎn)品和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品一樣，已經(jīng)告別了短缺供應經(jīng)濟，進入了買方市場，國內(nèi)國際市場競爭日益加劇，市場風險加大，園藝業(yè)特別是果樹、蔬菜依賴″擴面增收″的空間越來越小，比較效益優(yōu)勢有所下降，園藝業(yè)增收面臨新的挑戰(zhàn)。從園藝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，存在著一些不容忽視的問題。一是區(qū)域性結(jié)構雷同，二是產(chǎn)品檔次不高，三是貯藏加工等產(chǎn)業(yè)化基礎設施落后，等等。所有這些問題，在加快發(fā)展園藝業(yè)過程中必須引起高度重視，努力加以研究和解決。
    園藝業(yè)的市場競爭歸根到底是質(zhì)量的競爭，是科技的競爭，要在強手如林的市場競爭中立于不敗之地，就必須實施園藝產(chǎn)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，現(xiàn)階段我市加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的指導思想為：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，從追求數(shù)量、擴大外延為主向提高品質(zhì)、挖掘內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，從勞動密集、粗放經(jīng)營為主向勞動密集、技術密集、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以無公害園藝產(chǎn)品生產(chǎn)為突破口，調(diào)大、調(diào)強特色主導產(chǎn)業(yè)，擴大加工和出口數(shù)量，實現(xiàn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中增收。
    １、發(fā)揮地域優(yōu)勢，加快特色基地建設
    我市園藝產(chǎn)品要擴大在國內(nèi)國際市場的份額，提高競爭力，必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜，在″特″字上做文章，建設特色基地，發(fā)展特色產(chǎn)品，培育主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)，以特色爭市場，以規(guī)模求效益。在蔬菜發(fā)展上，全市將重點建設五大基地：一是東部沿海地區(qū)為主的大棚西瓜、馬鈴薯、韭菜等生產(chǎn)基地；二是中部204國道沿線為主產(chǎn)區(qū)的大棚茄果類蔬菜生產(chǎn)基地；三是城郊為主的大棚防蟲網(wǎng)栽培的無公害葉菜及大棚高檔特需蔬菜（如西洋芹、荷蘭豆、櫻桃番茄等）生產(chǎn)基地；四是以龍頭企業(yè)為中心的出口加工蔬菜生產(chǎn)基地，品種有大根蘿卜、仙苔茄、乳黃瓜等；五是以典型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的名特優(yōu)設施蔬菜生產(chǎn)基地，如蘿卜、蘆筍、蘆蒿、淺水藕等。我市花木業(yè)起步較晚，要重點突破，率先培育五大科技示范生產(chǎn)基地：一是東臺新街、射陽大興園林花木生產(chǎn)基地；二是城區(qū)張莊、建湖岡東鮮切花生產(chǎn)基地；三是204國道城區(qū)新興、建湖上岡的盆景生產(chǎn)基地；四是大豐盆栽花卉研究所的盆花新品種選育基地；五是射陽洋馬的藥用菊花生產(chǎn)基地。在果品生產(chǎn)上，重點發(fā)展  四大基地，一是東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨基地；二是城區(qū)城郊以葡萄為主的鮮特果基地；三是響水、濱海、阜寧的中晚熟果品基地；四是鹽都、建湖的節(jié)日（國慶、中秋）果品基地。
    到2005年，全市建成200萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，20萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，10萬畝高效花木生產(chǎn)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)特經(jīng)生產(chǎn)基地，使我市園藝業(yè)在園藝大市的基礎上得到進一步的發(fā)展與加強，向園藝強市邁出堅實的一步。
    ２、推進標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量
    提高產(chǎn)品質(zhì)量是增強園藝產(chǎn)品市場競爭力的核心。園藝產(chǎn)品質(zhì)量包括兩個方面的內(nèi)容，一是產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，包括外觀、口感、營養(yǎng)、耐貯性等。二是產(chǎn)品的食用安全性，即安全質(zhì)量。兩者不可偏廢，缺一不可。近年來，我市園藝產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量有了顯著的提高，市場競爭力大大增強，但仍有許多園藝產(chǎn)品因品質(zhì)質(zhì)量差而缺乏競爭力。在安全質(zhì)量方面，我們既不能夸大其辭、危言聳聽，又不能盲目回避，視而不見。近年來我市農(nóng)業(yè)標準化工作成效顯著，但與國際接軌仍有較大的差距，仍有許多工作要做。就食用園藝產(chǎn)品而言，我市將重點推廣六大類技術，一是名優(yōu)新品種的引進及配套技術，重點加強耐低溫弱光、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高抗、耐貯運品種的引進及其配套技術的推廣；二是高效栽培技術，重點推廣四膜一簾覆蓋、嫁接換根、電熱線育苗、穴盤基質(zhì)育苗、立體復套種、日式棚架梨生產(chǎn)、韓國“Ｙ”型果樹栽培、葡萄避雨栽培等技術；三是新型材料使用技術，重點推廣高光能流滴消霧膜、膜下滴灌、保溫被覆蓋、果實套袋、防蟲網(wǎng)覆蓋等技術；四是綜合防治技術，重點要加強病蟲的預測預報，推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治技術，推廣生物農(nóng)藥、植物農(nóng)藥等高效低毒農(nóng)藥及煙霧劑、粉塵劑使用技術；五是科學施肥技術，重點推廣清潔高效有機肥、生物肥、專用復合肥，控制氮肥使用量，推廣輪作換茬，減輕連作障礙；六是全程質(zhì)量控制技術，選擇無污染的生產(chǎn)基地，嚴格按照無公害的生產(chǎn)技術規(guī)程進行操作，堅決禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，加強產(chǎn)品檢測，杜絕有毒產(chǎn)品流向市場。 
    ３、強化加工增值，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
    近年來，我市園藝產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已達40多家，但大多數(shù)規(guī)模小、檔次低，因此要加快對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，鼓勵采用高新技術和先進工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，各地要選擇一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為扶持的重點，在基地建設、原料采購、設備引進、信貸資金、產(chǎn)品出口方面給予幫助和扶持。龍頭企業(yè)本身要運用市場經(jīng)濟運作方式，打破地域、行業(yè)和所有制界限，通過兼并、聯(lián)合等形式，做大、做強。同時，龍頭企業(yè)要積極探索與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關系和合理的利益聯(lián)動機制，一方面擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增強出口能力，另一方面更好地帶動農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，要加快無公害園藝產(chǎn)品的商品注冊，建立品牌，實行品牌銷售，擴大市場影響力，提高經(jīng)濟效益。加快園藝產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    ４、高度重視發(fā)展外向型園藝業(yè)，全方位開拓國際市場
    入世后農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭將是大勢所趨，總的看來是有利有弊，分行業(yè)來看，勞動密集型的園藝業(yè)總體上利大于弊，機遇與挑戰(zhàn)并存。我市園藝業(yè)已進入依托資金＋技術推動發(fā)展的新階段，如何搶抓機遇，爭創(chuàng)優(yōu)勢，迎接挑戰(zhàn)，使我市園藝業(yè)再上新臺階，是擺在我們面前的新課題。要改善出口市場結(jié)構，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，全方位開拓國際市場。鞏固提高日韓、港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，積極開拓獨聯(lián)體、東歐、歐盟、北美及中東、非洲、拉美、澳洲等市場，在具體做法上，首先要更新觀念，改變營銷策略，創(chuàng)辦跨國公司，建立國際性運銷網(wǎng)，實現(xiàn)園藝產(chǎn)品國際化經(jīng)營，從而繞過區(qū)域化和貿(mào)易集團化的國際貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)出口市場多元化；其次要加大儲運技術攻關，擴大園藝產(chǎn)品的運銷半徑，開拓多地域國際市場；三是加大園藝領域的國際合作與交流，大力引進國外先進技術設備、人才和資金，按照技術國際規(guī)程和管理模式，逐步對現(xiàn)有出口企業(yè)進行技術改造和管理更新，提高企業(yè)的加工技術水平，增強在國際市場上的競爭力；四是出臺各種優(yōu)惠措施，大力引進外資創(chuàng)建園藝科技示范園區(qū)，一方面解決科技示范園資金短缺矛盾，另一方面引進國外的優(yōu)良新品種、新技術等，提高科技示范園區(qū)的科研、成果、轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代化管理水平；五是要加強行業(yè)自律，按照“協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一對外”的方針，整頓和規(guī)范出口市場秩序，保證出口信譽。利用貿(mào)易爭端解決機制，積極應訴國外反傾銷、歧視性保障措施等。
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