三、“十二五”種植業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快科技創(chuàng)新和提升現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平為支撐，以全面推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為重要抓手，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化區(qū)域布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升種植效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：糧食安全保障有力，主要農(nóng)產(chǎn)品滿足供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)裝備水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

　　具體目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、三個(gè)力爭(zhēng)”。

　　——確保糧食基本自給。立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給、確保自給率95%以上。糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.4億噸以上。水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達(dá)到100%。市場(chǎng)緊缺的粳稻面積達(dá)到1.5億畝，總產(chǎn)量達(dá)到7800萬(wàn)噸以上。

　　——力爭(zhēng)食用植物油自給率穩(wěn)定在40%。油料播種面積穩(wěn)定在2.1億畝以上，產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)噸。油菜面積穩(wěn)定在1億畝以上，花生面積達(dá)到7000萬(wàn)畝，含油率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　——力爭(zhēng)棉糖基本滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。棉花面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸以上，基本滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)用棉需求。糖料面積穩(wěn)定在2900萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.4億噸以上，保障國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)基本自給。

　　——力爭(zhēng)蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)。蔬菜面積穩(wěn)定在2.8億畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸左右，努力做到不脫銷、不斷檔。

　　基本原則

　　1。夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和耕地質(zhì)量建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化法規(guī)制度和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　2。依靠科技，轉(zhuǎn)變方式。加快科技創(chuàng)新，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)�；�種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　3。創(chuàng)新機(jī)制，增添活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全扶持政策體系，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和利益補(bǔ)償制度，增添發(fā)展活力。創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成工作合力，提高管理服務(wù)能力。

　　4。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源稟賦，統(tǒng)籌種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，充分挖掘單產(chǎn)潛力，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

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