甘肅省甘南藏族自治州地處青藏高原東北邊緣，是全國10 個藏族自治州之一。全州人口67. 79萬，其中藏族人口36. 09 萬，占總?cè)丝诘?3. 2%。甘南州有5 個縣市進入國家扶貧工作重點縣，同時甘肅省將迭部縣視同國家扶貧工作重點縣并進行重點扶持。全州列入重點扶持的重點鄉(xiāng)有99 個，重點村524 個，分別占全州總鄉(xiāng)數(shù)、總村數(shù)的92. 52%和78.92%，高于全省平均數(shù)59. 94% 和49. 29%。截至2007 年底，甘南州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14. 37 億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值為7. 64 億元;畜牧業(yè)產(chǎn) 值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53. 17%，高于甘肅省的23. 68% 和全國的32.98%。所以從整體情況來看，甘南州仍然是一個以畜牧業(yè)為主、經(jīng)濟較為貧困的少數(shù)民族聚居地區(qū)。雖然近年來畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但在具體過程中，其發(fā)展也受到一系列問題的制約，其中畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的人才問題尤為突出。如何有效的解決這一問題，對于推進甘南州以及其他少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設和落實科學發(fā)展觀具有積極的作用。
一、甘南州畜牧業(yè)與畜牧業(yè)人才基本狀況
甘南州擁有天然草場272. 26 萬平方公里，占全州總面積的61. 9%，豐富的草場資源是甘南州發(fā)展畜牧業(yè)的良好自然條件。畜牧業(yè)是甘南州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有甘南牦牛、草地型藏羊(歐拉羊、甘加羊、喬科羊)、蕨麻豬、河曲馬、河曲藏獒等地方優(yōu)良畜種。截至2007 年底，全州存欄各類牲畜328 萬頭只，完成肉產(chǎn)量4. 29 萬噸，牛奶產(chǎn)量7. 19 萬噸;實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值5. 75 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62%。畜牧業(yè)的快速發(fā)展也促進了農(nóng)牧民收入的快速增長。2007年底農(nóng)牧民人均純收入達到1，711 元，其中畜牧業(yè)收入在農(nóng)牧戶家庭收入中占60% ～ 80%。與甘南州畜牧業(yè)迅速發(fā)展相對應的是畜牧業(yè)人才隊伍建設的加強，截至2007 年底，甘南州共有各類畜牧業(yè)專門人才927 人，具備一定畜牧業(yè)專業(yè)知識的農(nóng)牧民達到1. 65 萬人。
二、制約甘南州畜牧業(yè)發(fā)展的人才問題
(一)人才基本狀況差。一個地區(qū)人才水平的高低，首先取決于其基本數(shù)量的多少，就好像水庫的綜合能力首先取決于其蓄水能力的大小。對于甘南州畜牧業(yè)發(fā)展所需的人才而言，受到甘南州整體人才實力高低的制約和影響。換句話說，如果甘南州有大量高素質(zhì)的人才，則畜牧業(yè)發(fā)展所需要的專門人才也會相應的有所增加;反之，則意味著一個人才稀缺、人力資源儲備不足的地區(qū)也不可能在畜牧業(yè)的發(fā)展上提供充分的人才支持。甘南州畜牧業(yè)所具有的人才基本狀況較差，主要表現(xiàn)在以下方面:一是畜牧業(yè)專門人才在全區(qū)總?cè)丝谥械臄?shù)量少。甘南州共有畜牧業(yè)專門人才927 人，只占全區(qū)中人口的0.14%，不僅低于全州專業(yè)技術(shù)人才在總?cè)丝谥?.61%的比例，更遠遠低于全省1. 84% 的平均水平。二是畜牧業(yè)人才在專業(yè)技術(shù)人才中的比例低。截至2007 年底，全州10，918 名專業(yè)技術(shù)人員中，專門從事畜牧業(yè)工作的只占全州專門人才總數(shù)的8. 49%，同畜牧業(yè)產(chǎn)值占甘南州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平一半的地位極其不符。三是畜牧業(yè)專門人才的學歷低。2000年之前，甘南州畜牧業(yè)專門人才中大多數(shù)僅具有在職本科學歷;而近年來雖然接受全日制普通本科高等教育的人數(shù)有所增加，甚至出現(xiàn)了具有碩士學歷的人才，但是仍然不能掩蓋畜牧業(yè)專門人才整體學歷水平偏低的現(xiàn)狀。
(二)高級技術(shù)人才緊缺。在任何部門或行業(yè)的技術(shù)工作中，高、中級職稱技術(shù)人員的比例都是反映該行業(yè)或部門技術(shù)水平高低的重要依據(jù)。甘南州畜牧業(yè)人才中，具有高級職稱的37 人，中級職稱的272 人，初級職稱的618 人，分別占畜牧業(yè)專門人才的3. 99%、29. 34% 和66. 67%。從數(shù)據(jù)上看，雖然在高級和中級職稱人員在總?cè)藬?shù)中所占的比例高于全州的2%和27. 5%，但同甘肅省高級和中級職稱在專業(yè)技術(shù)人員中所占比例的5% 和35% 相比，仍然存在明顯的差距，暴露出高級專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏的問題。并且從實際能力看，這些畜牧業(yè)專業(yè)人員中還存在以下兩種情況:一是部分高級職稱的人員雖然理論水平高但相對實踐能力不足，動手操作能力差;二是部分科技人員雖然實踐環(huán)節(jié)水平較高，但是掌握最新理論、技術(shù)和專業(yè)手段的能力差，無法提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量。

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